75. Международно-правовое регулирование вопросов гражданства.

Гражданство – устойчивая правовая связь физ.лица с Г, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В монархических Г-вах институту гражданства аналогичен институт подданства.

В системе англо-американского права свойственен домициль (место постоянного жительства).

Термин гражданства был провозглашен и юридически закреплен во Французской декларации прав человека и гражданина 1789.

Гражданство не ограничено территориально.

Гражданство представляет собой такой институт, в котором соот­носятся нормы национального законодательства и МП. Помимо национального законодательства по вопросам граж­данства существуют двусторонние и многосторонние соглашения Г-в, регулирующие вопросы гражданства.

Способы приобретения гражданства:

1. В общем порядке

   1. Рождение: право «крови» (по происхожд-ю) и право «почвы» (по месту рождения), в большинстве Г-в – смешанный вариант.

   2. Натурализация (укоренение) – индивидуальный прием в гражданство по заявлению лица, добровольный акт, есть определенные условия и особая процедура.

   3. Пожалование – прием в гражданство по инициативе компетентных властей Г. Встречается редко на практике. Предоставляется за особые заслуги перед Г.

2. В исключительном порядке

   1. Коллективная натурализация (групповое предоставление гражданства) – упрощ. порядок, на к-л терр. либо переселенцам.

      1. Трансферт – переход населения в гражданство другого Г в связи с изменением гос.принадлежности территории.

   2. Оптация – выбор гражданства при смене государственной принадлежности территории.

Формы утраты гражданства:

1. Экспатриация (выход из гражданства) – добровольный выход из гражданства

2. Денатурализация – принудительное лишение гражданства натурализованных лиц Г-вом

3. На основании положений МД

4. При перемене гражданства в случае натурализации, в связи со вступлением в брак, усыновлением и т.д.

Двойное гражданство (бипатризм) – положение гражданина, свидетельствующее, что он является гражданином двух и более Г-в в соответствии с их законами. Также, это институт МП, под которым понимается совокупность норм права, регламентирующих порядок приобретения гражданства другого Г-ва, гражданство которого оно уже имеет, что выражается в согласии или на основании соглашения между сторонами. РФ признает двойное гражданство только при наличии МД (Ст.62 К РФ): только с Туркменистаном и Таджикистаном.

Двойное гражданство возникает:

• при территориальных изменениях,

• при миграции населения,

• в случае коллизии при применении законов о приобретении гражданства, в рез.смешанных браков и при усыновлении,

• при натурализации, если лицо, приобретающее гражданство другой страны, не теряет своего прежнего гражданства и т.д.

Проблем. моменты:

• определение эффективного гражданства, т.е. Г-ва, с к-рым лицо наиболее тесно связано и осуществляет основной объем своих прав,

• служба в воор.силах,

• дип.защита,

• определение юрисдикции Г-в в отношении лица,

• уплата налогов.

Законодательство б-ва Г-в и МП нормы о гражданстве направлены на сокращение числа лиц с двойным гражданством.

Двойное гражданство может признаваться, запрещаться или допускаться. В связи с этим – 3 вида МД: направленные на урегулирование вопросов ДГ, направленные на ликвидацию ДГ, направленные на устранение последствий ДГ.

Безгражданство (апатризм) – такое правовое положение лица, когда оно не состоит в гражданстве к-л Г. Может быть абсолют. (с мом. рождения) и относит. (с мом. утраты/лишения гражданства). В 1961 в рамках ООН была принята Конвенция о сокращении безгражданства.

76. Международные стандарты прав и свобод человека.

М стандарты - МП обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека. Состоят из 2х элементов: предоставлять права и не посягать на них. Стандарты по кругу участников: региональные (действуют в пределах определенной территории) / универсальные (признаны во всем мире).

Развитие М сотрудничества в области закрепления и защиты прав человека шло по двум направлениям:

1). Разработка и принятие общих и специальных актов в области закрепления прав человека.

2). Сотрудничество Г-в в области создания реального механизма защиты прав человека и контроля за их соблюдением.

Одной из характерных особенностей развития сотрудничества Г-в в области прав человека на современном этапе является создание системы М контроля за претворением в жизнь взятых ими на себя юр. обязательств.

Центральное место в контроле на универсальном уровне занимает ООН в совокупности своих органов и учреждений, в основном:

- Генеральная Ассамблея ООН

- ЭКОСОС (Экономический и Социальный Совет ООН) (делает рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод, готовит проекты конференций, созывает М конференции)

- Совет по правам чел. (создан в июне 2006 в рез.преобраз/ Комиссии по правам чел/, представители 47 Г-в, в Женеве, >= 3х сессий в год)

- Комиссия по правам женщин (вспомогательный орган ЭКОСОС, готовит рекомендации и доклады для ЭКОСОС по вопросу и защите прав женщин в политической, экономической, гражданской и социальной областях, в области образования)

- Центр ООН по правам чел. в рамках Секретариата ООН, получивший статус Верхов. Комиссара ООН по правам чел. с 1993 (координир-е деят-ти спец.органов по защите прав чел. в рамках всей системы ООН, цель – ↑ потока обмена инф-цией по проблемам прав чел.)

* Органы, юр-ки независимые от ООН и др. М орг-ций, которые созданы многостор. конвенциями по правам чел. с целью контроля за осуществлением участниками их положений: - Комитет по правам человека, - Комитет по ликвидации рас. дискриминации, - Комитет против пыток, - Комитет по правам ребенка

* Региональные контрольные механизмы: - Европейская комиссия по правам человека, - Европейский суд по правам человека, - Межамериканская комиссия по правам человека.

М контрольные процедуры в области прав человека – это порядок и методы изучения соответствующей информации и реагирование на результаты такого изучения.

Принципы контрольные процедур: гласность, объективное установление фактов, участие общественности в защите прав человека, основание деятельности – МД, осуществление деятельности только М органами.

Основные права человека носят универсальный характер. Устав ООН содержит положения о правах человека и основных свободах. Право и свобода – однотипные явления, разница – в их реализации. Право – регламентируется и реализуется при участии Г и его органов. Свобода – область человеческого поведения, осуществляемая лицом самостоятельно, без участия Г.

Права классифицируются в соответствии с их содержанием: гражданские, политические, экономические, социальные, культурные.

В 21 веке формируется универс. концепция межгос. сотрудничества в обл. прав чел., ее основа – важнейшие принципы МП права чел.:

• Принцип неделимости прав человека (невозможность противопоставления к-л группы прав человека другой)

• Дуалистическая сущность принципа уважения прав человека

• Недопустимость произвола и насилия (взаимодействие Г-в и граждан должно осуществляться на законных основаниях)

• Деидеологизация и деполитизация области отрасли (недопустимость полемики идеологий и руководство политическими интересами для искажения действительной ситуации внутри отдельных Г-в)

• Недискриминация.