40. Понятие и виды международных организаций, их юридическая природа.

М орг-ция – постоянное объединение Г-в, в отличие от М конференций – их временного объединения.

Делятся по характеру членства на межправительственные и неправительственные М орг-ции. Их юр. природа различна.

В основе правовой природы М орг-ций лежит наличие общие целей и интересов Г-членов + договорная структура.

Способность М орг-ций совершать юридически действительные действия от своего имени предполагает наличие у них относительно обособленной правовой воли, которая отличается от индивидуальной воли Г-членов. Индивидуальные волевые акты Г-членов согласуются и эта согласованная воля носит межгосударственный характер. Источник этой обособленной воли – учредительный акт, за рамки которого не могут выходить ни сами М орг-ции ни их органы в своих действиях.

М орг-ции наделяются договорной правоспособностью (могут заключать договора), могут участвовать в дип. сношениях, могут набирать персонал на контрактной основе. М орг-ции и х должн.лица пользуются привилегиями и иммунитетами. Каждая М орг-ция располагает финансовыми ср-вами, которые складываются в основном из взносов Г-членов и расходуются в общих интересах.

1. М межправительственная орг-ция (МПО) – объединение суверенных Г-в, учрежденное межгосударственным договором, учрежденное на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное М правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП. (ООН, ОБСЕ, НАТО, и т.д)

* не юр.лица, * нет национальности в юр.смысле (не подконтрольны ни одной из стран, нет нац. закона, которому они бы подчинялись)

* обладают комплексным суверенитетом всех входящих стран (т.е. на территории стран-членов подпадают под нац.режим, а на территории стран-не членов – дипломатический иммунитет)

* закон – собственные нормоустанавливающие акты

Наименования М орг-ций – орг-ция, лига, ассоциация, союз, фонд, банк и др.

Признаки МПО:

• Членство не менее 3х Г на основе добровольного договора

• Постоянные органы + штаб-квартира

• Наличие учредительного договора

• Уважение суверенитета Г-членов

• Невмешательство во внутренние дела

• Установленный порядок принятий решений, рекомендательный характер решений.

Классификация МПО орг-ций:

** По предмету деятельности: политические/экономические/кредитно-финансовые/по вопросам торговли, здравоохранения и пр.

** По кругу участников: универсальные (цель и предмет затрагивают интересы всех Г-в – ООН и спец.учреждения ООН) / региональные (их деятельность распространяется на отдельные регионы – ЛАГ – Лига Арабских Г-в, ОАЕ – Орг-ция Африканского Единства, ОАГ – Орг-ция Американских Г-в).

** По порядку приема новых членов: открытые / закрытые (НАТО)

** По сфере деятельности: общей компетенции (ООН, ОАЕ, ОАГ) / специальной компетенции (специализированные учреждения ООН – МОТ – Междунар. орг-ция труда, ВПС – Всемирный почтовый союз).

** По целям и принципам: правомерные/противоправные. ** По количеству членов: всемирные/групповые.

** По характеру полномочий: межгосударственные (цель – орг-ция М сотрудничества, решения адресуются Г-членам) / надгосударственные (цель – интеграция, решения распространяются на физ. и юр. лица Г-членов).

2. Неправительственные (НПО) – не основаны на межгосударственном Д, в них официально не представлены Г-ва, их членами м.б. физ. и юр. лица из различных стран. (ИКАО, Фонд Сороса, Гринпис, Красный Крест). НПО бывают:

• Политич., идеологич., соц.-экономич., профсоюзными,

• Женские орг-ции по охране семьи и детства,

• Молодеж., спортивные, научные, научно-просветительские,

• В обл. печати, кино, радио, телевидения и др.

* Юр.лица, Есть национальность по основному месту деятельности (место, где учреждена орг-ция, ни на что не влияет), если действует в нескольких странах, то национальности везде, все филиалы – юр.лица

* Подчиняются закону по национальности

41. ООН – универсальная международная организация.

ООН – универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. ООН создана после Второй мировой войны. Устав ООН был принят на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. и вступил в силу 24 октября 1945 г. Первоначально в ООН участвовало 51 государство. Остальные члены были приняты в ООН постановление ГА по рекомендации СБ как «миролюбивые суверенные государства, которые могут и желают выполнять содержащиеся в уставе обязательства». Главными органами ООН являются ГА, СБ, ЭКОСОС, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат. Все они расположены в центральных учреждениях в Нью-Йорке, за исключением Международноо суда, который находится в Гааге. Целями ООН и принципами ее деятельности полностью посвящены преамбула и ст.1,2 Устава ООН, составляющие его первую главу. Целями ООН являются: 1) поддержание международного мира и безопасности; 2) развитие дружественных отношений между нациями; 3) развитие международного экономического, социального, культурного и гуманитарного сотрудничества; 4) согласование действий государств в достижении этих целей. Учредительный документ ООН – Устав ООН – это универсальный международный договор, закрепляющий основы совремнного международного правопорядка. На снове Устава сформировалась разветвленная система многосторонних международных договоров, заключенных в рамках ООН. ООН не является конфедерацией, поскольку не обладает государственной властью. ООН не является и мировым правительством. Она с самого начала создавалась как организация сотрудничества государств в самых различных областях международных отношений. В настоящее время входят в ООН 192 государства.

42. Устав ООН - юридическая основа деятельности ООН.

Организация Объединенных Наций функционирует на основе учредительного акта – Устава ООН, принятого в Сан-Франциско и вступившего в силу 24 октября 1945 г. Согласно Уставу ООН ее целями являются:

1) поддержание мира и международной безопасности;

2) развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народа;

3) осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

4) поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка или религии;

5) согласование действий наций в достижении общих целей.

Согласно ст. 4 Устава ООН членами ООН могут быть любые миролюбивые государства, которые примут на себя обязательства по Уставу ООН и которые, по мнению организации, могут и желают эти обязательства выполнять.

Для приема в члены ООН необходимы рекомендация Совета Безопасности ООН, принятая не менее чем девятью голосами, включая пять совпадающих голосов постоянных членов ООН, и постановление Генеральной Ассамблеи ООН, вынесенное двумя третями присутствующих и участвующих в голосовании государств. В случае систематического нарушения принципов Устава ООН государство-член может быть исключено из Организации. Статья 7 Устава ООН предусматривает наличие главных органов организации, как то: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по Опеке, Секретариат и Международный суд.

По общепризнанному мнению фундамент современного международного права был заложен Уставом ООН. Данное положение также широко признано в международно-правовой доктрине и в официальных кругах. Разумеется, Устав ООН появился не на пустом месте. Он опирается на предшествующий опыт регулирования международных отношений. Но главное в том, что его содержание отразило особые условия, сложившиеся в канун победы антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне. В политическом отношении положения Устава ООН отражали новое международное политическое мышление, в основу которого лег принцип сотрудничества. Устав предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией господства права и справедливости. Устав порвал с легализацией колониализма, в результате чего, при немалой роли ООН колониальная система была полностью разрушена. Тем самым Устав ООН в корне изменил систему субъектов международно-правовых отношений, сделав ее более демократичной и представительной. Другим прогрессивным достижением ООН является то, что впервые в истории во главу угла был поставлен вопрос значимости и неприкосновенности прав человека и именно отражение этого принципа в Уставе ООН дало стимул для развития целого международно-правового института и свода международно-правовых актов, посвященных данной тематике. Ныне принципы и другие положения, нашедшие свое отражение в Уставе ООН принимаются в качестве первоосновы в правовом регулировании международных отношений. Императивность декларированных в Апреле 1945 г. целей и принципов играет роль гаранта их имплементации на региональном и национальном уровне.

Устав ООН включает в себя семь основных принципов организации и международного права в целом, которые были впоследствии закреплены и дополнены Декларацией о принципах международного права 1970 г. и Заключительным актом СБСЕ, принятом в 1975 году. В результате сформировалось десять основополагающих принципов международного права:суверенного равенства добросовестного выполнения международно-правовых обязательств, мирного разрешения международных споров, неприменения силы, уважения прав человека, невмешательства,территориальной целостности, нерушимости границ, равноправия и самоопределения народов, сотрудничества

Значение Устава ООН состоит в том, что он не только является конституционным документом, регулирующим жизнедеятельность международной организации безопасности, но и призван играть исключительную роль в качестве фундамента формирования системы коллективной безопасности, равной для всех государств, и выработки своеобразного кодекса поведения государств в военной, политической, экономической, экологической, гуманитарной и иных областях. На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров, заключенных в рамках ООН.

43. Система органов ООН.

Главными органами ООН являются:

- Генеральная Ассамблея: состоит из всех членов и к ее компетенции относятся любые вопросы и дела в пределах Устава, в частности::

1) рассматривает принципы международного сотрудничества;

2) обсуждает любые вопросы, относящи­еся к поддержанию мира и международной безопасности;

3) делает в отношении этих принципов и вопросов рекомендации государст­вам,

4) рассматривает бюджет ООН.

Работает по сессиям, ежегодно по 3 мес. С третьего вторника сентября. Всего было 60 сессий. Есть специальные сессии, которые созываются Ген.секретарем, им присваивается особая нумерация. Имеет свои правила и процедуры.

Существует 7 главных комитетов Ген.Асс. (Первый к. – вопросы политики и безопасности, Спец.политический к., Второй к. – экономические и финансовые вопросы, Третий к. – социальные, гуманитарные, вопросы культуры, Четвертый к. – вопросы опеки, Пятый к. – административные и вопросы бюджета, Шестой к. – правовые вопросы).

Решения по важным принимаются большинством в 2/3 присутствующих, по остальным вопросам – простым большинством.

- Совет безопасности: занимает особое место в системе главных органов ООН. Этот орган отвечает за поддержание международного мира и безопас­ности. Состав ограниченный, 15 Г-членов = 5 постоянных (СССР, США, UK, Франция, Китай) + 10 непостоянных членов (избираются Ген.Асс.-ей на 2 года, ежегодно переизбираются 5). Члены ООН взяли на себя обязательство подчиняться Сов.Безопасности. Это постоянно действующий орган. Решения принимаются при 9 "за". Каждый член имеет 1 голос.

• Уполномочен расследовать любой спор/ситуацию, которая может привести к международным трениям ли вызвать спор.

• Определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации и решает, какие меры надо предпринять для поддержания/восстановления междунар. мира.

• Определяет, какие меры, не связные с использованием воор.сил, должны применяться для осущ-я его решений и может потребовать от членов ООН применения этих мер, к которым относится полный или частичный перерыв экономических отношений, ж/д, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или др. средств общения.

• Если Сов.Без. решит, что этих мер недостаточно, то он уполномочивается предпринимать такие действия воздуш., морскими или сухопут. силами, какие окажутся необх-ми для поддерж-я/восстан-я М мира и безоп-ти (включая демонстрации, блокады, и пр.)

• Сов.Без. наделен правом формирования и применения воор.сил ООН для поддержания междунар. мира и безопасности.

• Миротворческие акции.

- Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) призван содействовать:

1) повышению уровня жизни, полной занятости насе­ления и условиям экономического и социального прогресса и раз­вития;

2) разрешению международных проблем;

3) всеобщему уважению и соблюдению прав человека.

Действует под руководством Ген.Асс. и осуществляет междунар. сотрудничество в экономической и социальной областях. Одно из полномочий – координация действий специализированных учреждений ООН.

- Совет по опеке: осуществляет функции ООН по отнош-ю к терр-ям, которые охватываются М системой опеки. В 2005 г. упразднен.

- Международный Суд – это главный судебный орган ООН. 15 судей, избираемых Ген.Асс-й и Сов.Без-ти. Он рассматривает споры между Г-вами с их согласия и выносить консультативные заключе­ния по юр вопросам.

- Секретариат и Генеральный секретарь. Ген.сек. назначается Ген.Асс-й по рекомендации Сов.Без-ти сроком на 5 лет, он – главное административное лицо ООН. Сотрудники персонала секретариата ответственны только перед ООН, а не перед своими Правительствами. ГС осуществляет набор персонала Секретариата и обеспечивает персоналом органы ООН, несет ответственность за подготовку документов при изучении органами ООН различных вопросов, за составление исполнение бюджета ООН, представляет ООН в ее отношениях с др организациями и правительствами, предоставляет ГА ежегодный отчет о работе ООН и т.д.

- Вспомогательные органы. Образуются по решению Ген.Асс., Сов.Без., ЭКОСОС.

Органы ООН состоят из государств-членов ООН: либо всех (Ген.Асс.) либо из установленного числа (Сов.Без., ЭКОСОС, и др.)