35. Классы и ранги дипломатических представителей

В 1815 году разработан первый документ на универсальном уровне, закрепляющий нормы дипломатического права - Венский протокол (Венский регламент). Этот документ может рассматриваться как эталон составления документов, (разработан Толераном и другими). Его положения не устарели и применяются до сих пор в полном объеме. Венским протоколом закреплены классы дипломатических представителей. 3 класса: 1. Класс послов и нунциев (послы Папы Римского). 2. Класс посланников и интернунциев. 3. Поверенные в делах - постоянные и временные. Зависит от характера отношений между государствами. Если отношения стабильные то постоянные, если неустойчивые то временные. В венском протоколе закреплено, что различие между классами дип представителей заключается не в различие их правового положения, а только различие в отношении старшинства (в случае его несоблюдения последует демарш). Классы - это международно-правовой институт. Ранги - внутригосударственный институт — регулируется национальным правом. Рангов значительно больше чем классов. Снизу вверх: 3-ий секретарь посольства, 2-ой и 1-ый.,

атташе (если объем отношений с государством большой бывает несколько - военный ,морской и тд.), Советники 3 го класса 2-го класса 1-го класса Совет посланник, чрезвычайный полномочный посланник чрезвычайный полномочный посол (присваивается указом главы государства, остальные ранги присваиваются министром иностранных дел).

Различают классы и ранги дипломатов. Классы относятся только к главам дипломатических представительств. Согласно Венской конвен¬ции о дипломатических сношения 1961 г. главы дипломатических пред¬ставительств делятся на три класса. Первый класс - послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств. Второй класс - посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые также при главах государств. Третий класс - поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств. Среди дипломатических представителей по старшинству послы стоят на первом месте. Других различий между дипломатическими представи¬телями разных классов не проводится. Таким образом, можно сделать вывод: вопрос о классах глав дипло¬матических представительств - прерогатива международного права. Согласно ст. 1 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. члены дипломатического персонала - это лица, имеющие дипло¬матический ранг. Дипломатический ранг - личный ранг дипломата, ко¬торый присваивается ему в соответствии с действующими в данном го¬сударстве законами и правилами о прохождении дипломатической служ¬бы. Этот ранг сохраняется за работником вне зависимости от занимаемой должности, а также при уходе в отставку. Ранги диплома¬тов - компетенция национального, а не международного права. Каждое государство самостоятельно определяет их название и количество. К административно-техническому персоналу относятся: заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики и другие сотрудники представительства, которые исполняют административные и технические функ¬ции. К обслуживающему персоналу относятся шоферы, курьеры, швейца¬ры, дворники и другие лица, которые обслуживают дипломатические представительства. В дипломатическом праве существует понятие дипломатический кор¬пус в узком и широком смысле слова. Дипломатический корпус в узком смысле - совокупность глав всех дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве. Дипломатический корпус в ши¬роком смысле - совокупность всех дипломатических работников зару¬бежных государств и членов их семей, находящихся в данном государст¬ве. Дипломатический корпус не является организацией и не признается юридическим лицом. Главой дипломатического корпуса является дуайен, старшина - старший по классу и по времени пребывания в данной стра¬не глава одного из аккредитованных в ней дипломатических представи¬тельств.

Дип. представительство состоит из Главы представительства, дип. персонала, имеющего дип. ранг, адм.-технич. и обслуж. персонала. Дип. представительства функционируют на пост. основе. Численность - компетенция аккредитующего Г-ва. Дип. корпус образуют все дип. представительства в стране пребывания. Играет представительскую и церемониальную роль. Дипломаты делятся на классы и ранги:

• Дипломаты 1 класса – высший дип.персонал – посол + 1ый советник

• Дип. 2 класса – нач. отделов, советники по делам, консул, ср.менеджмент. 2 ранга: 2ой и 3ий. Деление опред-ся компет-ю, ср. службы

• Дипломаты 3 класса: с 4 по 8 ранг – рядовые сотрудники.

36. Дипломатические привилегии и иммунитеты.

Дип.иммунитет – особое право на освобождение от местной юрисдикции и неприменимость мер принуждения, предусмотренных внутренним правом страны пребывания за нарушение ее законов и правил.

Дип.привилегия – доп. льготы и преимущества, направленные на облегчение работы дип.представительств и их персонала, основаны на нормах М вежливости.

Согласно Венской конвенции 1961, иммунитеты и привилегии предоставляются автоматически с момента прибытия самих дип. агентов, независимо от наличия или отсутствия спец. соглашений по этому вопросу между Г-вами-контрагентами.

1. Дип.учреждение, транспортные средства, архивы, сотрудники дип.миссии полностью экстерриториальны (т.е. они принадлежат своей стране), полностью неприкосновенны, этой территориальной юрисдикции не подчиняются.

2. Полный имущественный иммунитет (своим имуществом не отвечают ни по каким обязательствам, если порча их имущества => гос.долг на эту сумму. Территория/здания, недра под/воздух над - выкупаются)

3. Полный юрисдикционный иммунитет (не подчиняются законам страны, где находятся) – к ним не могут быть предъявлены гражданские иски, уголовные обвинения, они не могут выступать свидетелями в суде, в суде могут появляться только с целью наблюдения за процессом, но не вправе вмешиваться – верно для сотрудников дип.миссий и их семей. Они не могут быть свидетелями/потерпевшими и т.д.

4. Личный иммунитет – лица, обладающие дип.рангом + члены их семей не могут быть подвергнуты аресту или задержанию, неприкосновенно их жилище, имущество, они пользуются иммунитетов уголовной, гражданской и административной юрисдикции.

5. Фискальный иммунитет сотрудников (освобождение от уплаты налогов и обязательных платежей)

6. Право пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на его средствах передвижения.

37. Функции и полномочия дипломатических представительств государств.

Венская конвенция о дип. сношениях 1961.

Дип. представительство – это орган одного Г, находящийся на территории другого Г для осущ-я официальных отношений между ними. Виды дип.представительств:

• Посольство – представительство первого класса, возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом, преобладающий вид ДП.

• Миссии – во главе стоит Посланник или Поверенный в делах.

Функции Дип.миссии (посол):

• Представительская – представляет высшие представительные органы своей страны, заключение договоров от имени своей страны

• Защитная – защита своих граждан и лиц без гражданства, пост.прожив-х на терр. представляемого Г, нах-ся на терр. страны пребыв-я.

• Информационная – сбор информации о стране пребывания из открытых источников.

• Консульская – дип.представительства вправе осуществлять консульские функции.

Процедура назначения и принятия дип. представителя = аккредитация:

• Заключение двухстороннего Д между странами, в котором определяются виды представительства и класс его главы.

• Поиск кандидата (знание страны и языка)

• Направление спец.ноты между высшими представительными органами стран через МИД (в ноте – кто, биография, …)

• Получение Агремана = согласия принимающей стороны

• Представление декану (старшему по стажу), декан ставит «визу» на агремане (нет визы – уезжает, все дипл. въезжают по тур.визе)

• Получение Верительной грамоты у Главы своего Г – вручение (в МИД + Главе принимающего Г-ва) в стране назнач-я => дип.паспорт => вступление в полномочия.

• Процедура освобождения:

  • По инициативе своего Г (отставка, новое назнач-е, болезнь),

  • По инициативе страны пребыв-я: высылка: nota non grata – в МИД, копия – работнику лично в руки, выезд из страны в теч. 48 часов, дип.иммунитет более не распр-ся.

  • Разрыв отнош-й между Г-вами

  • Состояние войны.