Предупреждение разрастания конфликтов достигается при помощи мирных средств. Особая роль в превентивной дипломатии отводится оон.

Этой проблеме посвящена специальная резолюция Генеральной Ассамблеи - Декларация о предупреждении и прекращении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области 1988 г. Декларация отмечает принцип ответственности государств за предотвращение и ликвидацию споров и опасных ситуаций.

Согласно Манильской декларации, "государства - стороны в споре будут продолжать соблюдать в своих взаимоотношениях... общепринятые принципы и нормы современного международного права". Отмечается и самостоятельное значение принципа добросовестности. Государства должны действовать в духе добросовестности, с тем чтобы избегать возникновения споров, должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров. Проявляется связь с принципом сотрудничества. Духом сотрудничества и добросовестности надлежит руководствоваться в поисках раннего и справедливого решения споров. Отмечается и связь с принципом невмешательства - мирное урегулирование не должно сопровождаться вмешательством во внутренние дела. Просматривается связь с принципом самоопределения. Предусмотренные Манильской декларацией процедуры могут использоваться в целях облегчения реализации права на самоопределение.

Особенно подчеркивается связь с принципом неприменения силы. В Парижской хартии для новой Европы 1990 г. говорится, что "существенным дополнением к обязанности государств воздерживаться от угрозы силой или ее применения является мирное урегулирование споров". Запрещая силу как средство решения споров, международное право должно определить иные пути и сделать их единственно законными. Манильская декларация подтверждает, что ни существо спора, ни безрезультатность применения мирных средств не оправдывают применение силы или угрозу силой любым из участников спора.

В документах, посвященных принципу мирного разрешения споров, речь идет только о "международных спорах". Аналогичную формулировку содержит и п. 3 ст. 2 Устава ООН. Вместе с тем в ст. 1 в качестве цели ООН указывается: проводить мирными средствами улаживание или разрешение не только споров, но и ситуаций, которые могут привести к нарушению мира. В ст. 34 речь идет о полномочиях Совета Безопасности рассматривать не только споры, но и любую ситуацию, которая "может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности".

Международный Суд может рассматривать споры, но не ситуации. Главная роль в рассмотрении ситуаций принадлежит политическому органу - Совету Безопасности. Согласно Уставу ООН (п. 3 ст. 27), член Совета, в том числе и постоянный, должен воздержаться от голосования, если он является стороной в споре. К ситуациям это правило не относится, что имеет серьезное практическое значение.

Совет не раз рассматривал ситуации. Так, в 1960 г. он определил, что ситуация, возникшая вследствие расовой дискриминации в Южно-Африканском Союзе, может угрожать международному миру и безопасности. В 1993, 1994, 1995 гг. Совет не раз принимал резолюции о ситуации в бывшей Югославии.

Заслуживает внимания тенденция к специализации процедур мирного разрешения споров. В большинстве двусторонних и многосторонних договоров содержатся специальные постановления о процедуре разрешения возникающих при их осуществлении споров. В качестве примера многосторонней конвенции можно указать на Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г., содержащую развернутые постановления о процедурах мирного разрешения споров в этой области. Тенденция к специализации ведет к ускорению и профессионализации разрешения споров.

В результате существенно выросло количество принципов, норм, организационных форм и процедур, относящихся к мирному разрешению споров. Они обладают определенной спецификой и связаны друг с другом. Сегодня, очевидно, уже достаточно оснований для выделения особой отрасли международного права - права мирного разрешения международных споров.