33. Международные отношения в начале 20в. И завершение создания «Антанты» (британо-российское соглашение 1907г.)

Обострение международных отношений в начале XX в., противостояние двух враждующих военно-политических блоков - Тройственного союза и Антанты сопровождалось неслыханной гонкой вооружений. Парламенты европейских стран один за другим принимают законы о дополнительных ассигнованиях на перевооружение и увеличение численности армий, развитие флотов, создание военной авиации. Так, во Франции в 1913 г. был принят закон о трехлетней военной службе, что увеличивало численность французской армии в мирное время до 160 тыс. чел. В Германии за пять предвоенных лет (1909— 1914) военные расходы увеличились на 33% и составляли половину всего государственного бюджета. В 1913 г. ее армия насчитывала 666 тыс. чел.

Задолго до начала войны стало усиленно вооружать страну британское правительство. За десять предвоенных лет военные расходы Англии возросли втрое. Созданный в 1910 году Комитет имперской обороны разработал стратегический план в масштабе империи. Наряду с усилением флота в Англии была создана армия, готовая в случае необходимости к боям на континенте.

Обременительная гонка военно-морских вооружений побуждала английскую дипломатию к последней попытке достигнуть компромисса с Германией. С этой целью в 1912 г. в Берлин был командирован военный министр лорд Холден, который предложил германскому правительству прекратить соревнование в строительстве линейных кораблей в обмен на колониальные уступки в Африке. Но стремление Англии любой ценой сохранить свое военно-морское превосходство обрекло миссию Холдена на провал. Германия ни в чем не собиралась уступать «владычице морей», и к началу 1914 г. имела в своем распоряжении уже 232 новых военных корабля.

К этому времени Германия успела быстрее и лучше всех подготовиться к войне. Убежденное в своем военно-техническом и стратегическом преимуществе, кайзеровское правительство искало лишь повод для скорейшего ее развязывания.

Завершение создания «Антанты»

31 (18) августа 1907 г. в Петербурге министром иностранных дел А.П. Извольским и британским послом А. Николсоном было подписано соглашение, касавшееся непростых взаимоотношений двух империй на Востоке. Этому важному международному событию начала ХХ века предшествовала долгая и непростая дипломатическая борьба.

1) Вскоре после окончания русско-японской войны 1904–1905 гг. Англия предприняла ряд шагов для установления сотрудничества с Россией. Англо-русские противоречия на Дальнем Востоке были сглажены японскими победами; соперничество на Ближнем Востоке также несколько ослабло с тех пор, как у Англии и России там появился общий враг в лице Германии. Прежнюю остроту сохраняли противоречия в Средней Азии, особенно в Афганистане и в Персии.

2) В 1906 г. министром иностранных дел Российской империи был назначен А. П. Извольский, который был склонен к англо-русскому сближению. Он опасался новых осложнений с Японией и стремился предотвратить их посредством соглашения с Англией. Он надеялся также, что такое соглашение позволит русской дипломатии разрешить вопрос о проливах. Переговоры с Японией о рыболовной конвенции, начатые на основе Портсмутского договора 1905 г., протекали непросто и привели к новому обострению русско-японских отношений. В Петербурге боялись, что Япония использует временное бессилие России, чтобы захватить дальневосточные владения. Англии было нужно обеспечить русский тыл на Дальнем Востоке, для того чтобы в полной мере использовать Россию против Германии. При этом Англия и Япония оставались союзниками. Союзные обязательства были распространены и на случай нападения какой-либо державы на Индию. Англо-японский союзный договор фактически признавал протекторат Японии над Кореей.

3) 28 июля 1907 г. состоялось подписание рыболовной конвенции; 30 июля 1907 г. было заключено и русско-японское политическое соглашение. Япония признала Северную Манчжурию — к северу от линии Хуньчун, озеро Биртэн, устье реки Нонни — сферой влияния России. Россия признала сферой Японии Южную Манчжурию и Корею. Это соглашение значительно улучшило русско-японские отношения. Незадолго до заключения русско-японского соглашения состоялось и соглашение между Японией и Францией (10 июня 1907 г.).

Наконец, 31 августа 1907 г. при содействии Франции было подписано англо-русское соглашение. Соглашение касалось Афганистана, Тибета и Персии. Персию разделили на три зоны: северную — русскую, юго-восточную — английскую и среднюю — нейтральную. Каждая сторона обязывалась не искать концессий политического или коммерческого свойства в «чужой» зоне и не препятствовать получению их партнёром. В нейтральной зоне каждая сторона сохраняла право добиваться концессий, не мешая таковым же действиям другого участника договора.

Соглашение предусматривало право контроля над доходами персидского правительства в русской и английской зонах. Контроль предполагалось ввести в случае неисправности персидского правительства в платежах по займам русскому Учётно-ссудному банку или английскому Шахиншахскому банку. При этом русское правительство могло установить контроль над доходами персидской казны, поступавшими с областей, отнесённых к русской зоне. Английское правительство получало соответствующие возможности в пределах своей зоны. Оба правительства обязывались «войти предварительно в дружественный обмен мнений в видах определения по взаимному согласию означенных мер контроля».

Афганистан Россия признавала находящимся «вне сферы русского влияния» и обязывалась «пользоваться для всех своих политических сношений с Афганистаном посредничеством британского правительства». И Россия и Англия давали обязательство не вмешиваться во внутренние дела Тибета, не нарушать его территориальной целостности и сноситься с ним исключительно через китайское правительство. Вопреки стараниям Извольского, о Константинополе и о проливах в соглашении не упоминалось: Англия не дала на этот счёт России никаких обязательств.

В результате соглашения 1907 г. было завершено создание Антанты в составе Англии, Франции и России, противостоящей Тройственному союзу Германии, Австро-Венгрии и Италии. При этом соглашениями всех членов Антанты с Японией в большей или меньшей степени обеспечивались их тылы на Дальнем Востоке. Это имело важное значение в случае возможной войны с Германией.