18. Экологический контроль - важное звено организационно-правового механизма охраны ос. Цель, функции, виды и значение экологического контроля.

ФЗ «Об охране окружающей среды» раздел ХI ст. 64-69

Цель: исполнение требований экологического законодательства; соблюдения нормативов и нормативных документов в области ООС и обеспечения ЭБ.

Функции ЭК: предупредительная, информационная, карательная.

- Предупредительная функция, её роль заключается в том, что субъекты экологического контроля, зная о возможной проверке соблюдения ими правовых экологических требований, заинтересованы в выполнении законодательства и предупреждении нарушений.

- Информационная функция связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природоохранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов.

- Карательная функция проявляется в применении к нарушителям правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций по результатам соответствующих проверок.

В природоохранительной практике России выделяются следующие виды экологического контроля: государственный, ведомственный, производственный, общественный. Критериями такой классификации являются субъект, от имени которого проводится контроль, и сфера действия контроля.

Система экологического контроля: государственный, производственный, общественный, муниципальный.

Государственный ЭК. ГИ ГЭК имеет право: посещать объекты в целях проверки; проверять соблюдение нормативов и стандартов в области ООС; проверять работу очистных сооружений. ГЭК проводится от имени государства, а не какого-либо ведомства, имеющего свои интересы, что дает независимые и более объективные результаты. Это — наиболее влиятельный вид контроля, в частности, потому, что для осуществления своих функций может прибегать к поддержке правоохранительных органов — прокуратуры и суда.

Производственный ЭК. Производится самим предприятием на своих объектах с целью обеспечения требований природоохранного законодательства, соблюдения нормативов и самопроверки рационального природопользования. Проводится либо руководителем предприятия, либо руководители отдельных служб, либо специально организованной экологической службой предприятия.

Общественный ЭК. Осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями с целью проверки выполнения требований природоохранного законодательства всеми юридическими лицами от министерства до предприятия. Формы: общественные слушания, референдумы, общественная экологическая экспертиза, обращения в средства массовой информации, направления жалоб, заявлений, исков в правоохранительные органы и суды.

Муниципальный ЭК. Проводится на территории муниципального образования органами местного самоуправления, либо уполномоченными ими организациями.

Государственный экологический надзор – деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований.

ГЭН включает:

за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

земельный надзор;

в области обращения с отходами;

в области охраны атмосферного воздуха;

в области использования и охраны водных объектов;

на континентальном шельфе РФ;

во внутренних морских водах и в территориальном море РФ

в исключительной экономической зоне РФ;

в области охраны озера Байкал;

лесной надзор (лесную охрану);

области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

охотничий надзор;

в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.