45. Проблемы понимания законности.

Как бы ни были многочисленны и глубоки теоретические и практические проблемы законности, как бы ни был высок уровень их исследований, каждый новый этап развития нашего общества вновь и вновь ставит перед наукой, казалось бы, уже давно полностью решенные проблемы в этой сфере и выдвигает новые. Наряду с постановкой традиционных теоретических и практических вопросов законности (роль прокуратуры, суда, арбитража, милиции, государственных органов в обеспечении законности в их нормальной деятельности) неизмеримо возросло значение анализа ее функционирования во всех сферах хозяйственного и культурного развития.

В теории права отмечается, что понятие законность характеризует правовую действительность, взятую под углом зрения практического осуществления права, идейно-политических основ правовой системы ее связи с основополагающими общественно-политическими институтами, с политическими институтами данного общества.

В юридической литературе законность рассматривается по-разному. Часто ее рассматриваю как режим, принцип, метод государственного руководства обществом, состоящий в издании и проведение в жизнь законов и иных нормативно-правовых актов в интересах определенного класса, социальных групп или народа в целом.

В соответствии с этой дефиницией законность состоит из двух элементов:

1) Законотворчества. Однако, представляется спорным включение в понятие законности правотворческого процесса, т.е. особой форме или особого вида деятельности соответствующего органов, призванных устанавливать новые нормы, изменять или отменять старые, т.к. если нормы изменяются, то, следуя логике, нельзя сказать, что законность – величина постоянная, она меняется каждый раз с изменением законодательства.

2) Правотворческий процесс.

Разногласия в юридической литературе по поводу определения законности порождены не только сложностью, многранностью и динамикой предмета, но в большей степени терминологической неясностью. Термин законность обозначает положительное отношение к законам в практической деятельности и повседневной жизни.

Ещё Н.В. Крыленко в свое время определял революционную законность как общественный уклад, режим, строй, складывающийся на основе претворения в жизнь норм, директив Советского государства.

Н.Г. Александров рассматривал законность как особенный общественный режим, как обстановку, в которой правонарушения своевременно вскрываются и пресекаются, иными словами, законность определяется им как устойчивый образ правоотношений. П.Е. Надбайло отмечал, что законность есть состояние, которое характеризуется соблюдением всем обществом государственно-правовых актов, свойство общественной жизни. В определенной мере синтезирую высказывания многих ученных, П.М. Рабинович считает законность определенным режимом (состоянии) общественных отношений, который характеризует их соответствием законам и подзаконным актам.

Основной вывод юридической науки по данной проблеме состоит в том, что только с помощью понятия режима законности можно раскрыть все свойства законности.

Режим законности есть состояние правомерности общественных отношений, законосообразности поведения.