3.2 Проблемы повышения результативности бюджетных расходов

В РФ в последние 15 лет совершаются значимые перемены в бюджетной системе нацеленные, на улучшение бюджетного планирования в целях увеличения отдачи бюджетных затрат .

Огромное значение имеет соц. направление бюджетных расходов. Ценностью общественной политики Российской федерации считается муниципальная помощь менее защищенных слоев народонаселения (пожилых людей, инвалидов, малоимущих семей), а еще регулирование финансирования органов здравоохранения, образования и культуры.

После кризисного спада  экономических реформ и застоя 1996—1999 гг. в 2000—2006 гг. хозяйство Рф показало основательную позитивную динамику, при которой истинный ВВП подрос на 47,4 %. А годовой подъем ВВП составил около 7 %.

Но, нужно заметить, что народнохозяйственный прогресс, отслеживаемый в эти годы считался восстановительным, во многом обусловлен реформами после замены социальной системы. Его темпы равномерно начали убывать .

В текущем г. затормаживание, возникнувшее в российской экономике в 2013 г., непрекращается, при этом финансовая обстановка усугубилась по соотнесению с предшествующим годом. Прирост ВВП в I квартале 2014 года (к I кварталу 2013 года) составил, по оценке Минэкономразвития Рф, 0,8%, вложения уменьшились на 4,8%, истинные располагаемые  прибыли - на 2,4% по сопоставлению с схожим периодом предшествующего года.

В 2014 г. предвидится запаздывание прироста ВВП Рф до 0,5%. Главной причиной, оказывающий большое влияние на настолько немаловажное понижение оценки экономического подъема по сравнению с сентябрьским прогнозом 2013 года, - продолжающееся снижение инвестиций в связи с геополитической напряженностью.

Другим фактором, оказывающим влияние на снижение оценки ВВП, является существенное замедление роста производственных и торговых запасов предприятий на фоне ожиданий низкого внутреннего спроса.

Третий важный фактор - пересмотр роста потребительского спроса: прогноз прироста оборота розничной торговли снижен с 4,0% до 1,9%, объема платных услуг - с 2,5% до 1,6%, а реальные располагаемые доходы - с 3,4% до 0,5%. Существенный рост розничной торговли в I квартале 2014 года обеспечивался сбережениями населения (норма сбережения достигла своего исторического минимума), при этом реальные располагаемые доходы населения в I квартале 2014 года снижались. Эти обстоятельства будут влиять на замедление потребительского спроса до конца года.

Также на экономику будут влиять существующие инфраструктурные и институциональные ограничения.

Пересмотрен и прогнозируемый показатель потребительской инфляции. Так, уровень потребительских цен повышен в 2014 году с 4,5 - 5,5% (в прогнозе от 16 сентября 2013 года) до 5,5 - 6,5%, что преимущественно связано с более высоким прогнозом курса доллара США.

Введение санкций в отношении отдельных отраслей российской экономики может привести к ухудшению их финансового состояния, условий заимствования, росту "премий" за риск и усилению оттока капитала. Это может привести к дальнейшему ослаблению обменного курса, росту инфляции и ухудшению потребительской уверенности. В условиях роста общей неуверенности и снижения экономической активности может продолжиться дальнейшее сокращение инвестиций в основной капитал.

Кроме того, сохраняется риск нарушения экспортных поставок газа через Украину, а также введения торговых санкций со стороны стран Евросоюза. В краткосрочном и среднесрочном периодах у России достаточно резервов для компенсации большей части возможных экономических потерь, связанных с санкциями, в то же время эскалация напряженности может понизить прирост ВВП до 0,2 - 0,3% уже в 2014 году. В более длительной перспективе санкции могут оказать существенное влияние на снижение бюджетной устойчивости, а также ухудшение условий и сокращение возможностей для модернизации при ограничении импорта технологий, инвестиций и передовых практик.

В части риска изменения прогнозируемой динамики цены на нефть, с одной стороны, существует вероятность снижения цены на нефть в связи с высоким предложением нефти, превышающим спрос, а с другой стороны, высока вероятность повышения цены на нефть в связи с сохранением растущего спроса на нефть и нестабильностью поставок.

В согласовании с планом Основных течений налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на регламентный момент 2016 и 2017 годов намечается уменьшить масштабы и список льгот, предоставляемых в согласовании с федерационным законодательством, в касательстве налогов и сборов, зачисляемых вполне либо отчасти в финансовые затраты субъектов Российской Федерации и районные финансовые затраты.

В согласовании с принципом сбалансированности бюджетов около планировании федерального бюджета станет продолжено внедрение "бюджетных правил", которые, с одной стороны, сдерживают лишний подъем затрат в случае подходящей расценочный конъюнктуры, а с иной стороны, никак не разрешают грубо уменьшать затраты при выходе в свет кратковременных отрицательных шоков в экономике. Отклонение от "бюджетных правил" из-за укрепления экономики за кредит экономных средств несет в себе высочайшие опасности сужения способностей финансирования экономного недостатка по фактору сразу растущей необходимости применения доп. нефтегазовых заработков на компенсацию выпадающих ненефтегазовых заработков, сокращающихся внутренних и казовых заимствований, снижающихся поступлений от приватизации.

Воздействие структурных перемен за кредит средств федерального бюджета в рамках осуществлении муниципальных проектов, соблюдение "бюджетным законам" для снабжения стойкости федерального бюджета при изменении глобальных расценок на нефть, а еще усиление отдачи управления неналоговыми поступлениями в федеральный бюджет станут содействовать понижению значительности нефтегазовых заработков в структуре экономных поступлений.

При этом продолжение способностей внедрения моделирования и планирования, в том числе с учетом снабжения непротиворечивости между долговременным и среднесрочным мониторингом общественно-финансового становления Российской Федерации, станет содействовать увеличению правильности оценки обстоятельств и способностей привлечения источников финансирования бюджетов за счет казовых и внутренних заимствований, дозволит снабдить практичность бюджетного планирования, адекватность денежных ресурсов для выполнения расходных обязательств, а еще достоверность оценки данных обязательств в продолжительном времени.

Создание новейшей организации управления бюджетными рисками, обхватывающей просторный диапазон их источников, даст возможность понизить возможность зарождения доп. расходных обязательств.

В составе мер, нацеленных на подкрепление сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и районных бюджетов, в следующем экономическом г. и плановом медли станут исполнены смены экономного законодательства, ужесточающие обстоятельства про привлечения ссуд, вероятность сервиса и закрытия каких никак не определена ожидаемыми заработками, градационное ограничение цены сервиса ссуд, в книга количестве из-за кредит их выборочного замещения экономными кредитами изо федерального бюджета, а еще активизирована общественная служба сообразно денежному оздоровлению субъектов Русской Федерации.

Еще намечается уменьшать импортация конфигураций в деятельную текстуру разделения возможностей меж федерационным органами исправной власть, органами исправной власть субъектов Русской Федерации и органами районного самоуправления, и уложить на прокрустово ложе способности института федерационными законами новейших растрачиваемых обещаний субъектов Русской Федерации и городских образований, будто даст понижение рисков несоблюдения общепринятых растрачиваемых обещаний или их недостаточного выполнения изо-из-за неимения нужных денежных ресурсов.

Осуществление принципа отдачи применения экономных лекарств начистую сопряжена с исполнением Программ увеличения отдачи управления публичными (муниципальными и государственными) деньгами в момент по 2018 возраст, подтвержденной постановлением Правительства Русской Федерации с 30 декабря 2013 г. N 2593-р. Программа подразумевает реализацию событий, нацеленных в модернизацию экономного движения в критериях введения программно-целевых способов управления, установка текстуры управления экономическими ресурсами на публике-законных образований, поднятие многофункциональной отдачи экономных затрат, поднятие операторной отдачи деловитости организаций исправной власть и муниципальных (городских) органов, снабжение открытости и прозрачности публичных денег.

Около дефиниции экономных ассигнований федерационного бюджета в помощь секторов экономики государственной экономики обсуждение единичных затрат исполнялось в облике вкладывательных планов с отображением целых фигур муниципальных помощи, численных и высококачественных черт итогов, характеристик денежной отдачи, а еще данных о взносе осуществлении вкладывательных планов в приобретение ролей целевых характеристик (указателей) муниципальных кодов, нацеленных в современное формирование и модернизацию государственной экономики.

В рамках осуществлении Главных течений экономной политические деятели станет продолжена служба сообразно обеспечиванию предназначенного структурирования затрат федерального бюджета в помощь секторов экономики государственной экономики с учетом граней налогового, таможенного и тарифного регулировки в мишенях увеличения отдачи экономной политические деятели в поле деятельности государственной экономики маршрутом введения операций предназначенного управления и перехода к помощи вкладывательных планов, которые обеспечивают больший взнос в приобретение цельнее финансового становления державы.

Расклады по введению операций предназначенного управления около осуществлении планов с муниципальным ролью станут интегрированы в новенькую редакцию Бюджетного кодекса, исследование и установление каких дозволит снабдить поднятие отдачи применения экономных ассигнований федерального бюджета, обращаемых в помощь государственной экономики, маршрутом института операций высококачественного планирования плана с избранием лучшей миссии плана, метода его осуществлении, стать его гос. помощи.

Подтвержденный устройство еще станет навещен в вовлечение внебюджетного финансирования из-за кредит принятия страной долговременных обещаний сообразно осуществлении плана, подключая долговременные такса и налоговые затраты, а еще в поднятие капитализации богатства, творимого из-за кредит экономных средств, с поддержкою уменьшения рисков понижения цены фирм с муниципальным ролью в силу осуществлении малоэффективных планов.

В касательстве принципа всеобщего (совместного) напыления затрат, будто и в предыдущие возраст, станут использоваться единичные выпускания, сопряженные с чертами определенных заработков, ключей финансирования бюджетов и их применения, масштабы внедрения каких станут урезаны и никак не намечаются к расширению. В частности, порядок вырабатывания целевых экономных путевых фондов, утилизационного созыва и линии других лекарств намечается бросить в отсутствии конфигураций.

Снабжение растрачиваемых обещаний ключами финансирования считается нужным договором действенного функционирования экономной порядка Русской Федерации и осуществлении гос. политические деятели в цельном. Про данного обязан существовать доказан бесспорный ценность выполнения работающих обещаний. Инициативы и предписания сообразно принятию новейших растрачиваемых обещаний станут рассматриваться только после соответственной балла их отдачи, пересмотра нормативных законных операций, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться только при условии адекватной оптимизации расходов в заданных бюджетных ограничениях⁷.