18. Принципы организации прогнозирования и планирования.

19.Система органов прогнозирования и планирования, их функции.

К центральным экономических органовотносятся: Минис­терство экономики; Министерство финансов; Министерство труда; Министерство статистики и анализа; Министерство предпринимательства и инвестиций; Министерство по управ­лению государственным имуществом и приватизации.Планирующим и координирующим центром является Ми­нистерство экономики. Подчиняется Совету Министров, руководствуется законодательством страны и положением, которым определены его задачи и функции.Основными задачами Министерства экономики являются: - разработка госуд-ой экон-ой политики, обеспечивающей преодоление экон-го кризиса, рацио­нальное использование собственного ресурсного потенциала и повышение уровня жизни народа; - координация деятельности в сферах бюджетно-финансо­вой, налоговой; денежно-кредитной, инвестиционной, ценовой и социальной политики в интересах решения общегосудар­ственных задач; - создание условий для формирования экон-й сре­ды, способствующей активизации инновационной и инвести­ционной деятельности субъектов хозяйствования, повышению конкурентоспособности продукции и услуг и эффективности внешней торговли, механизма защиты интересов товаропроиз­водителей и потребителей.Важнейшие функции Министерства экономики: - анализ и оценка социально-экономического состояния страны; - разработка и реализация стратегии социально-экономичес­кого развития; - подготовка методических рекомендаций по проведению прогнозных расчетов и разработке планов-прогнозов; - разработка концепций, основных направлений, пла­нов-прогнозов экономического и социального развития, целе­вых программ; - формирование механизма государственного регулирова­ния экономики и установление количественных значений управляющих параметров (государственный заказ и квоты, финансовые, социальные и экологические нормативы, регулируемые цены, государственные инвестиции и др.); - методическое и научное обеспечение проведения экономи­ческих реформ; - проведение экон-их экспертиз проектов решений, соглашений, инвестиционных проектов, намечаемых инос­транных кредитов, проектов создания межгосударственных финансово-промышленных групп и других подобных образо­ваний; - разработка методологии формирования издержек про­изводства и обращения, амортизационной и денежно-кредит­ной политики (совместно с Национальным банком и Минис­терством финансов); - формирование инвестиционной политики и др. Центральным экономическим органом является Министерство финансов. Задача заключается в мобилизации денежных средств и планировании направлений их эффективного использования. Министерство трудаформирует тарифную систему (та­рифно-квалификационные справочники, тарифную сетку, ставку 1-го разряда), разрабатывает и утверждает минималь­ный потребительский бюджет для различных социально-де­мографических групп населения, решает проблемы обеспече­ния эффективной занятости трудоспособного населения с учетом профессионально- квалификационной подготовки кадров, разрабатывает рекомендации по совершенствованию форм организации труда, применению Единой тарифной сет­ки, прогнозирует и регулирует заработную плату, рынок тру­да и выполняет ряд других функций.Министерство статистики и анализаобеспечивает плано­вые и другие органы управления необходимой статистической информацией, осуществляет анализ, дает оценку развития со­циально-экон-х процессов, конъюнктуры рынка, уровня жизни народа и т.д. Главной его задачей является повы­шение степени достоверности информации, комплексности и оперативности ее представления.Министерство иностранных дел. Оно произво­дит прогнозные расчеты экспорта и импорта, разрабатывает торговый баланс, совместно с Минэкономики осу­ществляет прогнозирование платежного баланса, который ха­рактеризует эффективность внешнеэкон-х связей, ре­шает вопросы квотирования, лицензирования и валютного регулирования, содействует развитию прямых производствен­ных и научно-технических связей с зарубежными организация­ми и фирмами. При Министерстве функционирует Националь­ный центр маркетинга и конъюнктуры цен. Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивает­ся соответствующими министерствами и ведомствами.К ним относятся: Министерство промышленности, Минстройархитектуры, Министерство топлива и энергети­ки, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Ми­нистерство лесного хозяйства, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство связи, Министерство торговли и др. В составе каждого министерства функционируют плано­во-экономические управления. В переходный к рыночным отношениям период глав­ными их функциями являются: - разработка планов-прогнозов развития отраслей, опреде­ление приоритетов и мер по их реализации; - регулирование производства; - комплексное исследование рынка; - разработка методических рекомендаций, целевых про­грамм; - формирование заказа на поставку продукции производ­ственно-технического назначения и товаров народного потреб­ления для государственных нужд, его размещение на предприя­тиях и обеспечение выполнения; - разработка мер по демонополизации производства, раз­витию конкуренции, разгосударствлению и приватизации соб­ственности, развитию предпринимательства; - реализация инвестиционной и научно-технической поли­тики, направленной на повышение качества и конкурентоспо­собности продукции, расширение номенклатуры товаров на­родного потребления, снижение ресурсо- и энергоемкости про­изводства. Прогнозирование развития науки и техники, определение приоритетов инновационной деятельности, разработку науч­но-технических программ и мер по их реализации осуществля­ет Государственный комитет по науке и технологиям.С целью рационального использования природных ресур­сов и сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду создано Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Региональные органы планирования и управлениярешают проблемы социально-экон-го развития регионов: Пла­новые органы областей, районов, городов разрабатывают пла­ны-прогнозы их развития с учетом региональных особенностей, что дает возможность лучше использовать потенциал регионов и создавать благоприятные условия жизнедеятель­ности населения. Их основными задачами являются: - максимальное задействование внутреннего потенциала каждого региона; - удержание безработицы в крупных городах в социально бе­зопасных рамках; - создание условий для работы основных систем жизнеобес­печения.К важнейшим функциям региональных органов управле­ния и планирования относятся:- разработка прогнозов и планов экон-го и соц-го развития регионов различного временного аспекта;- формирование межотраслевых региональных комплексов, обеспечивающих решение проблем продовольствия, жилья и развитие экспортного потенциала;- развитие различных форм собственности и хозяйствова­ния;- формирование оптимальной структуры экономики регио­нов;- разработка мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и развитию рыночной ин­фраструктуры в регионах. Плановые органы хозяйствующих субъектовопределяют Стратегию, разрабатывают прогнозы и планы их производ­ственно-хозяйственной деятельности. Главными задачами планирования являются определение наиболее эффективных направлений деятельности предприятия, повышение конкурентоспособности продукции и достижение высоких конечных результатов.