59. Прогнозирование природных ресурсов и планирование их рационального использо­вания.

Объектами экологического прогнозирования и планирования как на макро-, так и на микроуровнях являются атмосферный воздух, водные и земельные ресурсы, ресурсы недр, кроме этого на государственном уровне к объектам прогнозирования и планирования можно отнести биологические ресурсы.

Прогнозирование и планирование мероприятий по охране атмосферного воздуха направлено на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу(выбросов серы, оксидов азота, твердых частиц, аммиака). Так на предприятиях основу разработки планов по снижению загрязнения атмосферного воздуха составляет соотношение установленных для предприятия лимитов с ростом производства и изменением структуры производства.

Важным моментом в ходе прогнозирования и планирования мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха является строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений, внедрение ресурсосберегающих, мало- и безотходных производств и технологий, внедрение прогрессивных методов очистки отходящих газов. К основным показателям при планировании охраны атмосферного воздуха относятся: 1количество вредных веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения; 2количество улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ; 3процент вредных веществ, поступающих на очистные сооружения; 4количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от стационарных источников, 5общее количество загрязняющих веществ в атмосфере (от стационарных и передвижных источников).

Прогнозирование и планирование рационального использования водных ресурсов основывается на эколого-экономической оценке их общего состояния и размещения, анализе сложившегося водопотребления. При этом основными плановыми показателями являются: -объем используемой воды (в т.ч. забор воды, объем повторно используемой воды и т.п.), - лимит допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточные воды; - снижение объема сброса загрязненных сточных вод за счет ввода очистных сооружений, совершенствования технологии производства, рационализации использования воды. Государственные программы, планы, прогнозы направлены на обеспечение нормативного качества водных ресурсов и снижение водопотребления. Для этой цели на предприятиях в ходе прогнозирования и планирования предусматривают проведение мероприятий по совершенствованию способов очистки сточных вод, установке контрольно-измерительных приборов, внедрению мало- и безотходных, ресурсосберегающих производств и технологий.

При прогнозировании и планировании мероприятий в области использования земельных ресурсов в первую очередь проводят оценку их состояния, а именно осуществляется анализ количества разрушенного, деградированного и загрязненного верхнего слоя почвенного покрова, количества и направлений использования земель всеми землепользователями.

Только после тщательного анализа переходят к расчету плановых показателей, к которым относятся: - площадь используемых земель (в т.ч. сельскохозяйственные земли, земли лесного фонда, земли под водными объектами, земли под застройками, земли под дорогами и иными транспортными путями и т.д.; - площадь разрушенных и загрязненных земельных ресурсов; необходимость и возможность проведения рекультивации земель; - капитальные вложения на охрану и рациональное использование земельных ресурсов.

Прогнозирование и планирование лесных и других биологических ресурсов направлено, прежде всего, на сохранение биологического разнообразия животного и растительного мира, в том числе лесных ресурсов.

В системе прогнозных и плановых показателей охраны биологических ресурсов основными являются: - количество биологических ресурсов; - ежегодные объемы использования биоресурсов; -показатели угроз отдельным популяциям растений и животных; - объемы ввода лесных ресурсов; - количество созданных биологических ресурсов селекционным путем и т.п.

Прогнозирование и планирование минерально-сырьевых ресурсов связано с оценкой состояния разведанности и добычи полезных ископаемых. Перспективные планы и прогнозы включают разработку экологобезопасных и экономически эффективных технологий добычи, переработки и использования минерального сырья, повышения коэффициента извлечения полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях.

Основными планируемыми показателями являются: -лимит добычи полезных ископаемых; -количество извлеченных полезных компонентов; -количество попутно извлеченных компонентов из добытого минерального сырья; -объем извлеченных минеральных вод и т.д.

60. Прогнозирование и планирование минерально-сырьевых ресурсов. Минерально-сырьевые ресурсы — это природные вещества минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов. Единичным объектом минерально-сырьевых ресурсов обычно является месторождение полезных ископаемых. Прогнозирование и планирование рационального природопользования теснейшим образом связано с оценкой состояния разведанности и добычи минерального сырья. При определении эффективности месторождений им дается количественная и качественная оценка. Количественная оценка минеральных ресурсов выражается запасами полезных ископаемых, выявленных и разведанных. На ее основании устанавливается размер предприятий добывающей промышленности и сроки их функционирования. Качественная оценка месторождений осуществляется путем сопоставления показателей, характеризующих глубину залегания, содержание полезных компонентов, возможности внедрения прогрессивной технологии добычи и т.д. Запасы полезных ископаемых подразделяют по их пригодности для использования в народном хозяйстве на балансовые и забалансовые. К балансовым принадлежат такие запасы, которые целесообразно разрабатывать при современном уровне техники и экономики; к забалансовым — запасы, которые при имеющейся технике не могут быть эффективно использованы. Существует также категория прогнозных — геологических запасов, оцениваемых приближенно в качестве возможных. Прогнозирование и планирование охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов непосредственно связано с перспективами развития добывающих отраслей, геологоразведочных работ, проведением природоохранных мероприятий в целом по стране. Перспективные планы и прогнозы включают разработку экологобезопасных и экономически эффективных технологий добычи, переработки и использования минерального сырья, повышения коэффициента извлечения полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях.

61. Планирование и прогнозирование институциональных преобразований (приватизация) и предпринимательской деятельности. Институциональные преобразования в условиях трансформации экономики необходимо рассматривать как системные, а экономику — как институциональную систему, т.е. совокупность отдельных институтов. К институциональным преобразованиям относят реформирование собственности, развитие предпринимательства, формирование рыночной инфраструктуры. Одно из важнейших направлений в системе институциональных рыночных преобразований, принадлежит трансформации отношений собственности, т.е. разгосударствлению и приватизации государственной собственности. Согласно законодательству РБ под разгосударствлением понимается передача от гос-ва физ и юр лицам частично либо полностью ф-ций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Под приватизацией — процесс приобретения физ и юр лицами права собственности на объекты, принадлежащие гос-ву. Прогнозы развития процессов разгосударствления и приватизации можно классифицировать по двум признакам: по периоду упреждения и масштабу прогнозирования.

Так, по периоду упреждения выделяют кратко-, средне- и долгосрочные прогнозы разгосударствления и приватизации. По масштабу прогнозирования выделяют республиканские и региональные прогнозы разгосударствления и приватизации. Первые разрабатываются Министерством экономики совместно с отраслевыми министерствами и касаются приватизации республиканской собственности; региональные — разрабатываются областными исполкомами и Минским горисполкомом и в них находит отражение приватизация гос коммунальной собственности. Прогноз приватизации объектов государственной собственности включает в себя ряд показателей, к которым относятся: кол-во приватизируемых предприятий; численность работающих на приватизируемых предприятиях; получение средств от приватизации гос собственности и т.д. Предпринимательская деятельность— это самостоятельная деятельность юр и физ лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанным лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления. К основным направлениям осуществления гос политики в сфере предпринимательства следует отнести: совершенствование нормативно-правовых условий развития предпринимательства; развитие кредитно-финансовых механизмов, имущественной поддержки и других мер стимулирования развития предпринимательства; повышение эффективности функционирования и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; развитие международного сотрудничества в сфере предпринимательства; взаимодействие органов гос управления с общественными организациями (объединениями) предпринимателей. К таким общественным объединениям в РБ можно отнести Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей, Центр поддержки предпринимательства «Центр-XXI век». Прогноз развития предпринимательства включает в себя ряд основных показателей: среднесписочная численность работающих в малых и средних предприятиях, негос формы собственности; выручка от реализации продукции (товаров, работ, услуг) малых и средних предприятий негос формы собственности; кол-во предпринимателей без образования юр лица;

валовой доход предпринимателей без образования юр лица. Процесс прогнозирования развития предпринимательской деятельности можно разделить на несколько стадий. На первом этапе разработки прогноза проводится анализ вышеуказанных показателей, темпы их изменения, построение статистических рядов. На следующей стадии — рассчитываются прогнозные показатели деятельности малых и средних предприятий с учетом влияния факторов общеэкономического характера. К таким факторам относят темпы изменения ВВП, уровень занятости, состояние платежеспособного спроса населения, уровень инфляции, развитость системы налогообложения и т.п.