13. Проблемы соотношения правоприменительного и нпа.

Правоприм. акты бывают: нормативные и индивидуальные (гос.-властный хар-р).

НПА – изданный в определенном порядке акт-документ компетентным правотворческим органом, в котором содержится норма права. Признаки: НПА - результат правотворческой деятельности компетентных органов и ДЛ; содержит в себе общеобяз. правила поведения; направлен на регулирование наиболее типичных, массовидных отн-ий; рассчитан на постоянное или длительное действие; не персонифицирован. Правоприменит. акт – официальные решения компетентного органа по конкретному юр. делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в опред. форме и направленное на индивидуальное регулирование общ-ых отн-ий.

Соотношение правоприм акта и НПА: Сходства: (1) письменные документы; (2) исходят от гос-ва; (3) обладают юр. силой (порождают правовые последствия, защищаются гос-ом). Различия: (1) По содержанию. НПА – гос-властные предписания общего хар-ра (адресованы неопред. кругу лиц); правоприм акт – индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания. / (2) НПА охватывается широкий круг общ.отношений, а индивид.акты рассчитаны на опред.вид общ.отношений / (3) Действие индивид.акта прекращается с прекращением существования конкретных отношений, а НПА продолжают действовать независимо от того, существуют или не существуют отношения, предусм.данным актом. (4) Нпа-метод абстрактн регулр-я, правоприменит – конкретного.

ПРОБЛЕМЫ: по жучковой: 1) Правоприменительный акт не имеет четкой классификации; 2) НПА направлен на всех и обжаловать его могут все, а правоприм акт – на опред лиц и обжаловать его могут только они. 3) В какой момент акт правопримен-я становится нпа в англосаксонской правовой сист. Становится ли он вообще нпа, кто это делает 4). Как отличить нпа от акта примен-я права? По какому признаку их отл? Отличия стираются. 5) что явл актами правоприм. и что не явл.? Явл-ся ли акты толкования актами правопримен-я (направ на шир круг лиц) – деят-ть КС только по правопримен-ю (те индивид актов). НПА не только зак. Не каждый указ Президента явл НПА, м.б. правоприм. Ук През о структуре ОИВ – НПА, помилованиее През, акты связ с долж-тью, гос награды – правоприменит.

+ ДОП ИНФ. Реализация права – претворение предписаний норм права в правомерное поведение в форме использования прав, исполнения обязанностей и соблюдения запретов. Формы: Соблюдение НП (воздержание от совершения запрещенных НП действий) ; Исполнение (активными действиями претворяют в жизнь возложенные на них обязанности); Использование (соверш. дозволенные НА действия). Классификация правоприм актов: 1) в зависимости от реализуемой функции права: регулятивные и охранительные. 2) По типу пр. регулирования: - регистрационные (формально закрепляют и фактически удостоверяют фактическое состояние); разрешительные (дозволение на использование конкретного права); запретительные; ограничительные.

14. Проблемы толкования права.

Толкование – это сложный волевой процесс, направленный на уяснение и разъяснение точного смысла предписаний правовых норм в целях их наиболее правильной, быстрой и экономной реализации. Уяснение –внутренний мыслительный процесс, не выходящий за рамки сознания самого интерпретатора. Разъяснение – деятельность, которая следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла государственной воли другим участникам отношений.

Способы толкования: 1. грамматический (анализ текста НПА); 2. Логический (Выявление вложенного в норму смысла путем исследования не отдельных слов, а внутренних связей между частями НА); 3. Системный (анализ других норм близких по содержанию данной; выявление, в каком по значимости акте она сформулирована, какое место в этом акте занимает); 4. Историко-политический – исследование состояния общ-ых отн-й во время издания НПА, целей, которые преследовались при издании, юр. практики применения соответствующего НПА); 5. спец-юрид. (на основе проф. знаний юр. науки и законодательной техники); 6. Телеологичесикий –установление целей принятия нормы.

Виды толкования: 1) По объему: Буквальное (адекватное); расширительное; ограничительное . 2) По субъекту: Официальное (а) Нормативное (общий характер, возможность неоднократного использования): - аутентичное = авторское; - легальное; б) Казуальное – разъяснение смысла прав. нормы для данного конкретного дела (индивидуальный хар-р). Неофициальное: обыденное; практическое и научное.

ПРОБЛЕМЫ: 1) априори не д.б. толкования по объему, т.к. норма д.б. прозрачна и понятна. Допустимость ограничит. и расширит. толкования дает основание отдельным органам, лицам измен «букву» закона.2) Проблемы официального толкования (толкование не д.б. актом нормотворчества). При офиц толковании, как правило, по сути возник подмена закона его толкованием. Толкование подменяет собой содержание самой нормы. 3) Все толкуют норму по-разному. 4) публичное неофициальное толк. вводит в заблуждение.

+ Доп. инф: Значение толкования: - важное условие эффективной реализации НП; обеспечивает правильное, единообразное понимание и применение права на всей территории страны; неправильное истолкование НП – глубокое нарушение законности, достаточное основание для отмены или изменения вынесенного решения; выступает в качестве активного средства правового воспитания, действенного рычага повышения правовой культуры; способствует устранению пробелов и других изъянов действующего законодательства.