26. Проблемы классификации органов государства.

Гос механизм - совокупность различных гос.органов, организаций, ВС, мат.средств гос.власти. Гос. аппарат – система органов гос-ва, с помощью которых осущ. гос власть, выполняются основные функции гос-ва, выполняются стоящие перед ним на различных этапах его развития цели и задачи.

Гос. орган – относительно самостоятельная, структурно обособленная часть гос. аппарата, создаваемая государством для осущ-я от имени гос-ва строго определенного вида гос. деятельности, наделенная определенным объемом властной компетенции.Или юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть гос.механизма, создаваемая государством в целях осуществления строго определенного вида деятельности.

Признаки гос. органа: формир по оле гос-ва и от его имени осущ. свои функции; выполняет строго определенные, законодательно установленные виды деятельности; имеет юр. закрепленную организационную структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, специальное положение, определяющее его место и роль в гос аппарате; наделяется определенными материальными средствами; наделяется гос-властными полномочиями (вправе издавать различные правовые акты и обеспечивать их реализацию).

Виды гос органов: 1.По форме реализации гос. деятельности и роли: -законодательные; -исполнительные; -судебные; -контрольно-надзорные (прокуратура, счетная палата). 2.По срокам полномочий: - постоянные (полиция; суд); - временные (временная администрация); 3.По хар-ру компетенции: -общей компетенции (принимают решения по любым вопросам в рамках своих полномочий Н: Правительство РФ); -отраслевой и специальной компетенции (ведомства, министерства). 4.По уровню: -федеральные; -субъектов федерации. 5. По способу образования: -избираемые непосредственно народом (Президент РФ); -формируемые иными гос органами, избранными народом (Правительство, Конституц. Суд РФ). или Первичные (установленные в КРФ) / Вторичные (утвержденные в законном порядке для обеспечения деят-ти первичных органов) 7. По способу принятия решений: -единоличные; -коллегиальные.

ПРОБЛЕМЫ: 1.Невозможно в каждом гос-ве дать классификацию по указанным критериям, т.к. не везде они существуют в полной мере. 2.Гос. органы Общей и спец компетенции – очень расплывчатый критерий. Где его границы, где заканчивается общая и начинается специальная компетенция? 3. Проблема главного критерия (что поставить во главу)? 4. Существует ряд органов, не укладывающихся в систему разделения властей на 3 ветви: Например: ЦБ, Президент, Прокуратура, Счетная Палата, УПЧ. То, к какой ветви принадлежат гос. орган определяется тем, кто их назначает (как формируется орган) и какие у них полномочия.

27. Проблемы построения правового государства.

ПГ – это особая организация публичной власти в гражданском обществе, при которой реализуется принцип разделения властей, признаются и соблюдаются права и свободы чел-ка и гр-на (приоритет прав и свобод чел-ка и гр-на над интересами общ-ва и гос-ва) и осуществляется механизм взаимной ответственности личности (гражданина) и государства.

Признаки ПГ: Наличие гражданского общества; Верховенство (правового!) закона; Гарантированность и незыблемость прав и свобод чел-ка и гр-на; Реализация принципа разделения властей (Система сдержек и противовесов: взаимоограничение и взаимный контроль всех ветвей власти); Установление и поддержание принципа взаимной ответственности гр-на и гос-ва; Создание и поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности; Создание внутренне единого непротиворечивого государства (технический принип). Проблема: Ни в одном НПА в РФ не содержится понятие «гражданское общество». Есть лишь описание механизма функционирования гражданского общества (в ФЗ об экстремизме и экстремистской деятельности).

Гр. общество –совокупность негосударственных и неполитических отношений, образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов-собственников и их объединений.

Принципы ГрО: экономическая свобода, многообразие форм собственности; безусловное признание и защита естественных прав чел-ка; легитимность и демократичность гос. власти; свобода слова и печати и независимость СМИ; невмешательство государства в частную жизнь граждан; + равенство всех перед законом и правосудием; принцип разделения властей; наличие политического и идеологического плюрализма и тем самым наличие легальной оппозиции. (Оппозиция – это политическая сила, которая не может принять решающее решение в парламенте, но имеет право отстаивать свои интересы); эффективная социальная политика. Обеспечение достойной жизни людей независимо от социального слоя, класса и т.п. (Снетков: наличие соц.-классового мира, соц партнерства, национального согласия)

Проблема (Снетков): 1) Теоретическая модель правового гос-ва идеальная (умственная). На практике не так. Существуют некие принципы ПГ и они считаются незыблемыми. По факту их стараются обходить. 2. Проблема соотношения гос-ва и (гражданского) общества!!! Общество д.б. относительно независимым от гос-ва. Это возможно только тогда, когда в обществе появляются группы людей, которые так или иначе объективно пытаются изменить гос-во. Для этого люди должны созреть и понять, что живут неправильно. Лучший способ – это когда они приходят к такому выводу постепенно, плавно (потому что появляются крайние формы протеста, например: появляются революционеры).

Когда у людей появляется частная собственность, то, как следствие, появляются усиленные формы реализации этого имущества (которым люди владеют). Они начинают бороться за свои права, вследствие чего должно появиться Гражданское общество. НО: если борются 1-2 человека – то можно урегулировать возникающие споры, а если их много – то управление выходит из-под контроля.

Следовательно, возникает проблема соотношения гос-ва и гр. общетсва: непонятно, как взаимодействовать с обществом? Проблема в том, чтобы найти механизмы этого взаимодействия. Государство должно само признавать, защищать, гарантировать и реализовывать права граждан (общества). (Государство не должно воздействовать на общество посредством насилия). Тем самым, гос-во переходит на позицию публичного интереса!

Проблема: А как же быть с интересами меньшинств? – создается оппозиция, кроме того появляются негативные последствия: появляется теневая деятельность, преступность, терроризм, безработица и т.д.

+ проблема маргинальности. +проблема всеобщего отчуждения: если ничего не делать – становится еще хуже (необходимо занять хоть какую-то позицию).