22. Современные формы правления и проблемы их классификации.

Если глава гос-ва отчит – республ; нет- монархия (при этом неважно, как называется). ФП – это способ организации высших органов гос. власти, включающий порядок образования и деятельность высших и местных гос. органов, порядок взаимоотношения их между собой и с населением. ФП – наиболее древний и важнейший элемент формы гос-ва. Классификация:

1) Одной из широко распростр. и признанных в юр. литературе является классификация ФП по количественному критерию (в зависимости от числа лиц, стоящих у власти, правящих). 2 вида: Монархия и Республика. МОНАРХИЯ Признаки: источник власти и ее носитель – монарх/ он не несет юр. отв-ти/ передача власти, как правило, по наследству. РЕСПУБЛИКА – ФП, при кот. все высшие органы власти либо избираются непосредственно народом, либо формируются представительными органами (парламентом). Признаки: разделение властей/ проведение выборов, референдумов/ наличие парламента/ юрид. ответственность представителей гос. власти/ осн. источник власти и ее носитель – народ. ! ПРОБЛЕМЫ: упрощенность. Руководствуясь только количественным критерием, порой весьма трудно провести различие между отдельными формами гос-ва и ответить на принципиально важные вопросы: кого следует называть правящими? Если тех, в чьих руках сосредоточено все распоряжение гос. властью, то под определение монархии как власти одного лица подойдет только «абсолютная монархия». Если под правящими подразумевать тех, в чьих руках не сосредоточено не все распоряжение властью, а только функции исп-ой власти, тогда большинство современных республи, имеющих единоличного главу исп власти, президента, окажуться также подходящими под определение монархии.

+ количественный критерий не дает возможности провести четкую грань в ряде случаев м/у монархической и республиканской формой. Это подтолкнула ряд исследователей на разработку других критериев (Н: Аристотель использовал колич. критерий + общая польза, благо и интерес; Монтескье: критерий – различные принципы орг. деят-ти гос власти: добродетель – основа демократии, умеренность – аристократии, честь – монархии, страх – деспотии).

2) Дополнительно стали выделять юр. критерии и на их основе проводить классиф. ФП:

а) Коркунов: критерий – «юр положение» правящих лиц. Республика – правящие лица несут ответственность. В монархии – нет.

б) Кистяковский: критерий – «юр положение носителя власти», выражающееся в выборности (в республиках) или наследственности (в монархиях) власти. ПРОБЛЕМА: история знает не только наследственные, но и выборные монархи.

3) деление ФП на монархии и республики – самая общая классификация. Глубокое и разностороннее исследование форм правление требует дальнейшего разделения основных форм на виды и подвиды. Монархии классифицируется по степени концентрации власти в руках одного лица – монарха. На современном этапе развития общ-ва и гос-ва выделяют 2 вида М.: дуалистическая и парламентарная. - дуалистическая – переходная форма от абсолютной к конституционной. Формально-юрид-ое разделение власти м/у монархом и парламентом; исп. власть в руках монарха, законодат-ая – у парламента; парламент однако фактически подчиняется монарху (Н: Марокко, Кювейт). - парламентарная (или конституционная) – наиб. Распространенная форма монархии: статус монарха формально и фактическ ограничен во всех сферах осущ-ия гос власти; зак. власть у парламента; исп власть у правительства, подотчетного парламенту; законы утверждает монарх (данная прерогатива имеет формальный хар-р) Н: Англия, Голландия, Швеция).

ПРОБЛЕМА: 1) фактически существует еще одинвид монархии - Выборная (глава гос-ва избирается на 5 лет особым советом представителей монархических штатов федерации. Н: Малайзия). Является ли она монархией? 2) абсолютной монархии сейчас нет.

Республики классифицируют на основе степени причастности всего населения или его части к процессу осущ гос власти, главенствующего положения в системе высших органов госвласти тех или иных институтов (президента или парламента) др. 2 основных вида: президентская и парламентарная. - президентская - президент и парламент избираются народом/ президент – глава государства и правительства/ парламент не может сместить правительство с помощью вотума недоверия/ правительство несет ответственность перед президентом и действует в течение срока полномочий президента. (США, Канада, Арг-на,Браз-я). - парламентская – президент избирается из числа членов парламента или специальной парламентской комиссией/ организация правительства на основе парламента/ главная роль у парламента/ премьер-министр по сути первое лицо/ парламент утверждает гос. бюджет, критикует деятельность правительства. (Германия, Италия, Австрия)

ПРОБЛЕМЫ: 1) ни президентской, ни парламентской республик почти нет в чистом виде. Зачастую смешанные (Президент и парламент избраны народом/ и президент и парламент участвует в формировании и отстранение правительства/ правительство несет двойную ответственность/ парламент может выразить недоверие правительству. (Франция(?), РФ (суперпрезидентская),Финляндия).

+ названные формы правления принадлежат современному капиталистическому гос-ву. Формы правления, свойственные иным типам:

- рабовладельческому: основные ФП: монархия (жесткая централизация всей гос власти в рукахнаслед монарха); аристократическая республика (Рим с 6 по 1 век до н.э. Ог=рганы гос власти – народные собрания; магистры – ДЛ, выбранные из класса рабовладельцев); демократическая республика (Н: Афинское гос-во. Высший орган – народное собрание).

- феодальному: наиболее распространенная форма – монархия (виды: раннефеодальная – слабая центральная королевская власть, Европа с 6 по 9 в.в.; сословно-представительная – с 10 по 15 в.в. усиление власти монарха;, абсолютная – 14-19 в.в.); редко – аристократическая республика (власть в руках богатой верхушки населения).