21. Принцип разделения властей в федеративном государстве.

Принцип разделения властей является одним из важнейших принципов организации и деятельности гос. органов. Он получил конституционное закрепление во многих странах. Истоки его разработки уходят в далекое прошлое. Идея разделения властей встречается в трудах Аристотеля, Д. Локка. Они были позднее развиты французским юристом и полит. мыслителем Ш. Монтескье. У него теория разделения властей получила наиболее законченный и аргументированный вид. Согласно учению Монтескье, основная цель разделения властей - устранить злоупотребления гос. властью. При этом он полагал, что должен быть не только четко очерчен круг полномочий и сферы деятельности каждой из властей - законодательной, исполнительной и судебной, но и предусмотрены юридические средства взаимного сдерживания властей. Таким образом, разделение и взаимное сдерживание властей служат главным условием политической свободы в обществе.

Принцип разделения властей исходит из того, что сама государственная власть неделима, а должны различаться ее ветви, что выражается в дифференциации полномочий ветвей власти.

Разделение властей в федеративном государстве имеет свою специфику. Она связана с тем, что помимо горизонтального разделения единой власти самой федерации (законодательная, исполнительная, судебная) в ней есть вертикальное разделение единой гос. власти на власть федерации и власть ее субъектов. Это вертикальное разделение гос. власти имеет иерархический характер. Это означает, что устанавливается определенная подчиненность органов гос. власти субъектов федерации органам гос. власти федерации в целом.

Исходя из принципа разделения властей, все органы гос-ва разделяются на законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные (правоохранительные).

В зависимости от территориального объема деятельности и объема полномочий гос. органы делятся на высшие, центральные и местные. К высшим в России относятся Федеральное Собрание, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и др. К центральным - федеральные министерства, гос. комитеты, федеральные службы, а к местным - главы местной администрации.

22. Проблема правопонимания в юридической науке.

В зав-ти от того, что лежит в основе понимания права-идеи, нормы или действия (отношения), выделяют три типа правопонимания: естественно-правовое или философское; нормативное; социологическое. В истории правовой мысли эти направления (теории) развивались обособленно и в оппозиции друг к др.

Естественно-правовой подход основывается на теории ест права, возникшей в XVII-XVIII вв. Согласно этой теории право возникает из природы чел, его разума, оно вечно, неизменно и не зависит от гос-ва и позитивного права, исторически предшествует ему. Первоосновой ест права явл идеи естественного равенства и свободы, признание неотчуждаемого хар-ра прав человека. Нормы позитивного права способны лишь с той или иной степенью достоверности отразить то, что выражают эти идеи. Основываясь на этих положениях естественно-правовой подход определяет право как меру свободы.

Из этого следует: а) право не сводится к закону, закон лишь одна из форм его выражения; б) не всякий закон явл выражением права. Господствовать в общественной жизни должен лишь тот закон, кот основан на праве, т.е. обладает качеством правового закона; в) право первично по отношению к гос-ву; г) Г-во должно выражать в законе право и т.д.

Нормативный подход: право есть сов-ть норм, исходящих от гос-ва и им охраняемых. Преимущество норм понимания права заключается в том, что данный подход: фиксирует границы дозволенного и запрещенного юр. предписаниями; содержит прямое указание на связь права с гос-вом; фиксирует формальную определенность права.

Социологический тип правопонимания приоритетным в содержании права признают действия или отношения. Право это не то, что выражено в тексте док-тов, удостоверенных гос-вом, а то, что имеет место в действительности, в практической деятельности адресатов предписаний. Т.е, правом признается не право "в норме", а право "в действии".

Представители социологич школы права (Р. Паунд, К. Левеллин и др.) не отрицают нормативности в праве, но считают, что нормы права - лишь часть права, право в их понимании не сводится к закону и т.п.

Широкое понятие права. Его сторонники включили в содержание права все описанные выше компоненты: право-идеи, нормы, отношения. Общий вывод сторонников такого подхода заключался в том, что право не сводится к нормативным установлениям.