18. Правовые формы и методы осуществлений функций государства.

Осн форма осущ-ия функций государства – правовая, кот существует во взаимосвязи 3х осн направлений правовой деятельности гос-ва - правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной. В целях обеспечения реализации опред-ой функции гос-во создает для этого необходимую правовую основу, организует исполнение принятых правовых норм и обеспечивает их защиту от нарушений.

Посредством правотворчества устан-ся общие нормы права, в соотв-ии с кот гос-во осущ-ет свое управляющее воздействие, реализует ту или иную ф-ию. Н-р чтобы обеспечить свободу конкуренции на рынке и борьбу с монополизмом, гос-во вынуждено четко обозначить комплекс гос-правовых мер, направленных на ограничение недобросовестной конкуренции, пресечение монополистической деят-ти на товарных рынках и рынках фин услуг. Такие меры находят отражение в закон-ве (ФЗ О конкуренции и ограничении монопол деятельности на товарных рынках, О защите конкуренции на рынке финансовых услуг").

Исполнительно-распорядительная (гос. управление) - это форма гос деят-ти, посредством кот обеспеч-ся орг-ция исполнения содержащихся в закон-ве общих норм. Н-р: само по себе антимонопольное закон-во не способно обеспечить достижение тех целей, для кот оно принято. Достижению этих целей служит создание Гос. комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых эконом структур. Антимонопольные органы вправе давать предписания о прекращении действий монополистич хар-ра, а тж налагать штрафы.

Реализация той или иной ф-ии сопряжена с тем, что гос. орган должен давать соотв-щее разрешение гражданам, орг-ям. Такие действия предполагают правоприменит-ую деят-ть гос-ва и его разнообразных структур. Н-р: в качестве правоприменителя выступает фед антимонопольный орган, кот вправе давать финансовым орг-циям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного закон-ва, о защите конкуренции; направлять в Прав-во РФ, Банк России предложения об отмене принятых фед органами исполнит власти норм-ых и иных правовых актов или о приостановлении их действия, если таковые противоречат антимонопольному закон-ву;

Нарушение антимонопольного закон-ва влечет прим-ние соотв-щих санкций - это правоохранит форма реализации ф-ий гос-ва. Это контрольно-надзорная, принудительная и др формы охранит-х действий гос-ва.

Осн методы осущ-ия функций гос-ва – это способы, приемы осуществления гос. деятельности. Принято различать экономические и административные методы.

Эконом-ие методы связаны с исп-ем экономических рычагов в гос. управлении (снижение налогов, инвестиции д/с в те или иные отрасли экономики и т.д.). Выполняя экономическую функцию, Г-во осуществляет прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, гос. субсидии, защиту потребителей и др.

Адм-ные методы связаны с подчиненностью, обязанностью выполнять законные указания госорганов:

Гос. стимулирование (поощрение). Н-р, освобождение на несколько лет предприятия с ин капиталом от уплаты налогов для стимулирования иностранных капиталовложений;

Метод дозволения - гос-во, не запрещает создание тех или иных объединений, видов деятельности и тем самым выражает свое публичное позитивное отношение к учреждению подобного рода объединений и осущ-ию тех или иных видов общественно-полезной деят-ти;

Метод запретов - форма отриц отношения гос-ва к тем или иным видам деят-ти. Гос-во запрещает производство оружия, сбыт наркотиков и др. Гос-во может применять и принудит средства - репрессии для достижения тех целей, к-рые обусловлены выполняемыми им ф-иями (например, при осущ-нии ф-ии охраны правопорядка).