Вопрос 2 Заключение трудового договора
Законодательством установлены некоторые ограничения и запреты при приеме на работу. Для работников устанавливаются как общие (не зависящие от вида труда), так и специальные (непосредственно связанные с особенностями профессиональной деятельности) ограничения. К ограничениям общего характера относятся, прежде всего, возрастные (ст.63 ТК РФ). По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Пятнадцатилетние подростки могут поступить на работу при условии, что они уже получили основное общее образование, либо продолжают освоение программы основного общего образовании по иной, чем очной, форме обучения (например, вечерней), либо оставили общеобразовательное учреждение. Трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, при наличия согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства и при условии, что работа осуществляется в свободное от учебы время (например, в каникулы), не нарушает процесс обучения и не причиняет вреда здоровью подростка.
Законодательством предусмотрена возможность заключения трудового договора и в более раннем возрасте – до достижения 14 лет, но только для участия в создании и исполнении произведений в организациях, цирках и при условии, что такая работа не должна наносить ущерб здоровью и нравственному развитию малолетних.
В некоторых ФЗ предусмотрены повышенные требования к возрасту поступающих на работу. К спасателям в профессиональных аварийно-спасательных службах допускаются граждане, достигшие 18 лет. К работам с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию допускаются граждане, достигшее возраста 20 лет, отвечающие квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний.
Ограничения касаются также и предельного возраста. В государственных и муниципальных ВУЗах должности ректоров, проректоров, руководителей филиалов и институтов замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет (ч.12 ст. 332 ТК РФ). Согласно п.2 ст. 13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет.
Требования ФЗ о наличии российского гражданства для поступления на некоторые виды службы (государственную, муниципальную и иную службу) является ограничением, поскольку лишает возможности трудоустройства на некоторые особо важные с точки зрения национальной безопасности виды работ только лиц, не имеющих российского гражданства.
Ст. 253 ТК РФ устанавливает правило об ограничении применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Ст. 265 ТК РФ предусматривает запрет применения труда лиц в возрасте до 18лет не только на работах с вредными и опасными условиями труда, на подземных работах, но и на таких работах, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию, например в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, работах, связанных с перевозкой, торговлей спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическим и иными токсическими препаратами.
Согласно ст.331. ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшую судимость.
Статья 351.1 ТК РФ вводит ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, устанавливая правило о недопущении лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за те же преступления, которые перечислены в ст. 331 ТК РФ.
Неснятая или непогашенная судимость является препятствием для занятия должности прокурорского работника, для поступления на работу в ведомственную охрану, на работу с наркотическими средствами и психотропными веществами, на работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Обстоятельством, препятствующим поступлению на работу, может стать состояние здоровья работника. Так, постановлением Правительства РФ от 18 мая 2011 г. № 394 утвержден Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией. Среди них аварийно-спасательные работы, подземные, работы на высоте, верхолазные работы и др.
Ограничение работодательской свободы при заключении трудового договора осуществляется путем установления, с одной стороны, запретов принимать на работу лиц, не соответствующих по своим характеристикам (возраст, здоровье, гражданство, отсутствие судимости) предъявляемым требованиям, а с другой – обязанности принимать на работу некоторых граждан в случаях, установленных законодательством.
В качестве общей гарантии выступает правило ч. 1 ст. 61 ТК РФ, согласно которому запрещается необоснованный отказ в заключение трудового договора. Необоснованным следует считать отказ: а) явно незаконный, т.е. основанный на обстоятельствах, которые законодатель признает дискриминационными, - пол, раса, цвет кожи и др.; б) неправомерный, т.е. основанный на требованиях к претенденту, не предусмотренных законодательством в качестве обязательных; в) немотивированный, т.е. без объяснения причин.
Достаточным поводом для отказа в заключение трудового договора могут служить установленные законодательством запреты и ограничения, а также несоответствие претендента правомерным требованиям работодателя, основанным на нормах трудового права и учитывающим специфику деятельности организации.
При поступлении на работу претендент согласно ст.65 ТК РФ должен предъявить работодателю следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- документы воинского учета – для военнослужащих и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- документы об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
Могут выдвигаться требования к предъявлению дополнительных документов установленных только самим ТК РФ, ФЗ, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Паспорт. Вместо паспорта гражданин может представить временное удостоверение личности, форма которого установлена МВД РФ. Для военнослужащих альтернативными паспорту являются удостоверения личности и военные билеты.
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель обязан вести трудовые книжки на всех работников, проработавших свыше пяти дней. Трудовая книжка включает в себя сведения:
1) о работнике (ФИО, дата рождения, образование, профессия, специальность);
2) работе наименование работодателей, сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации работника, увольнении, наименование и реквизиты документа, на основании которого вносится запись;
3) награждение и поощрении за трудовые заслуги.
Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования – документ, необходимый для ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного пенсионного страхования. Лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору, получает указанное страховое свидетельство по месту работу.
Документы воинского учета предъявляют не все лица, поступающие на работу, а только военнообязанные лица, подлежащие призыву на военную службу. Документами воинского учета являются: для граждан, пребывающих в запасе, - военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); для призывников – удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Документы воинского учета необходимы для ведения воинского учета граждан в организациях.
Документы об образовании, квалификации, наличии специальных знаний могут иметь самую разную форму – дипломы, аттестаты, удостоверения, свидетельства. Обязанность предоставить подобные документы возникает при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Иногда требование к образованию устанавливаются на законодательном уровне. Согласно п.1 ст. 100 ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществлении медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ в соответствии федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
Кроме перечисленных в ст. 65 ТК РФ работодатель может потребовать иные документы, если это предусмотрено федеральными нормативными актами, например медицинское заключение о состоянии здоровья – в случаях, когда при поступлении на работу необходимо пройти обязательный предварительный медицинский осмотр.
Заключение трудового договора могут предшествовать необходимые процедуры, предусмотренные законодательством. При приеме на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, поступающий проходит процедуру допуска к государственной тайне.
Для поступления на работу в аварийно-спасательные службы в качестве спасателя гражданин должен получить статус спасателя.
После принятия решения о заключении трудового договора работодатель приступает к оформлению приема на работу. Процедуру оформления можно условно разбить на три этапа: заключение трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу и оформление трудовой книжки.
Трудовой договор независимо от его вида и продолжительности должен заключаться только в письменной форме в двух экземплярах, если иное не предусмотрено нпа.
Структура содержания трудового договора определяется самими сторонами.
Содержание трудового договора должно соответствовать требованиям ст. 57 ТК РФ и не включать условий, ухудшающих положения работника по сравнению с действующим законодательством.
Трудовые договоры, заключаемые – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, обязаны зарегистрировать трудовые договоры в органах местного самоуправления (ст.303 ТК РФ).
После подписания трудового договора на его основе издается приказ (распоряжение) о приеме на работу. Обычно в приказе указываются ФИО работника, дата начала работы, профессия, специальность или должность, на которую принимается работник, наименование структурного подразделения, где он будет работать, условие об оплате труда.
Оформление записи о приеме на работу в трудовой книжке работника должна быть внесена не позднее семи дней со дня издания приказа (распоряжения) о приеме на работу. Сведения, вносимые в трудовую книжку (дата приема на работу, наименование работодателя, трудовая функция), должны полностью соответствовать приказу, на который делается ссылка в трудовой книжке.