37. Теория центральных мест

Теория центральных мест — географическая теория, которая стремится объяснить количество, размер и местоположение населённых пунктов в городской системе. Теория была создана немецким географом Вальтером Кристаллером, который утверждал, что поселения просто функционируют как «центральные места», предоставляющие услуги в прилегающих районах.

Согласно данной теории существует некая сетевая структура населённых пунктов, центральными элементами которой является доступ к объектам сферы услуг и максимально быстрое перемещение между населёнными пунктами. Между пунктами существует определённая иерархия, с ростом уровня которой определённый поднимающийся «выше» населённый пункт оказывает всё больше услуг пунктам, стоящим «ниже».

Эта система имеет форму смежных шестиугольных ячеек. Центры некоторых ячеек являются узлами шестиугольной решётки более высокого порядка, центры её ячеек — узлами решётки ещё более высокого порядка и так далее — вплоть до высшего уровня с единственным центром.

Теория также опирается на два понятия: порог и диапазон.

Порог — минимальный рынок (численность населения или дохода) необходимый для обеспечения продаж конкретного товара или услуги.

Диапазон — максимальное расстояние, которое потребители готовы проехать для приобретения товаров, — в какой-то момент стоимость или неудобства перевешивают необходимость в товарах.

33. Финансовая поддержка регионов со стороны государства.

Сложность и конфликтность проблемы оказания финансовой поддержки обусловлена тем, что на протяжении десятилетий господства в нашей стране командной экономики осуществлялось беспрецедентное по своим масштабам перераспределение национального дохода. По этой причине бюджетная самообеспеченность ряда субъектов Российской Федерации (Москва, Свердловская область, Нижегородская область и т.д.) не является исключительно их заслугой, а во многом обусловлена именно длительным перераспределением национального дохода и удачной рыночной конъюнктурой. Наоборот, низкая бюджетная обеспеченность ряда регионов (Читинская область, Алтайский край, Республика Алтай и т.д.) связана именно с перераспределением национального дохода в ущерб этим регионам и с неудачной рыночной конъюнктурой.

В настоящее время можно выделить четыре основные формы осуществления финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Первая. Поддержка осуществляется в процессе межбюджетных отношений (Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, дотации, субвенции регионам и др.).

Вторая. Средства для решения конкретных социальных проблем выделяются по линии различных министерств и ведомств. (Например, в ходе осуществления государственной поддержки угольной отрасли учитываются потребности в поддержке ее социальной сферы).

Третья. Расходы, необходимые для осуществления финансовой поддержки, учитываются в ходе исполнения различных федеральных программ. (Особенно это характерно для программ, направленных на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации).

Четвертая. Средства передаются регионам из федерального бюджета на возвратной основе, т.е. на финансовую поддержку. (Государственная поддержка завоза продукции в районы Крайнего Севера, бюджетные ссуды, выдача гарантий Правительства РФ под кредитование социальной сферы и др.).