31. Программно-целевой метод. Виды региональных программ.

В основу программно-целевого подхода положена система программ, которые реализуются либо государственными органами разного уровня, либо частными компаниями при государственной поддержке.

Целевые программы представляют собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.

Существуют федеральные, региональные и отраслевые программы. Региональным программам в случае их важности может присваиваться статус федеральных. Федеральные целевые программы являются важнейшим средством реализации структурной политики государства, активного воздействия властных структур на ход экономических процессов для достижения конечных социально-экономических целей.

Структурными элементами программно-целевого подхода являются:

- установление целей социально-экономического развития;

- разработка мероприятий, которые направлены на достижение этих целей;

- обеспечение согласования целей и мероприятий;

- ресурсное обеспечение намечаемых мер.

Целевыми установками регионального развития могут быть задачи как общерегионального уровня, так и более узкого и частного характера.

Наиболее сложной проблемой является разработка программы комплексного развития экономики и социальной сферы региона как целостного образования, так как в этом случае необходимо учесть все многообразие факторов экономического развития региона, а именно: состояние природного фактора, современную социально-демографическую ситуацию, прогноз социальной напряженности в регионе и пр.

Региональные программы должны базироваться на единой системе методов и показателей общенационального и территориального регулирования, что обеспечивает сопоставимость этих уровней и возможность включения в программный и непрограммный разрезы региональных разработок.

Ограниченность финансовых, материальных и других ресурсов делает невозможной и нецелесообразной одновременную разработку большого количества программ. Речь идет, таким образом, о непременном ранжировании и отборе наиболее актуальных и перспективных проблем из числа потенциальных.

Важной предпосылкой отбора проблем является их тщательное изучение и научное обоснование с единых методологических позиций. Для этих целей применим метод, который основан на ранжировании проблем согласно количеству баллов, собираемых каждой проблемой по группам критериальных признаков, и их суммирование.

32. Региональная рыночная инфраструктура.

Рыночная инфраструктура региона - это сложная организационно-экономическая система, основными элементами которой являются отрасли оптовой и розничной торговли, материально-технического снабжения, кредитования и страхования, информационного и правового обслуживания, функционирующие в социально-экономической среде региона.

Рыночная инфраструктура является одной из подсистем региональной экономики, которая призвана обеспечить необходимые условия формирования развитых рыночных отношений. Все элементы этой системы связаны между собой, со всеми субъектами региона и с внешним экономическим пространством. Рыночная инфраструктура региона может быть классифицирована по ряду признаков.

· По функциональному признаку выделяются:

– торгово-посредническая инфраструктура;

– финансово-кредитная инфраструктура;

– экономико-информационная инфраструктура;

– экономико-правовая инфраструктура;

– внешнеэкономическая инфраструктура.

· По признаку обслуживания рынков инфраструктура может быть:

– общерыночная универсального характера;

– обслуживающая несколько различных рынков;

– обслуживающая отдельные рынки.

· По пространственному признаку рыночная инфраструктура может быть:

– международная;

– национальная;

– межрегиональная;

– региональная;

– городская и районная.

· По формам собственности:

– инфраструктура частной, кооперативной, государственной форм собственности;

– находящаяся в собственности общественных организаций;

– принадлежащая иностранным собственникам;

– смешанной формы собственности.

Экономический потенциал региональной рыночной инфраструктуры представляет собой систему материально-технических объектов, определяющих функционирование региональных рынков. Экономический потенциал рыночной инфраструктуры включает складские помещения, хранилища, торговые площади и оборудование, специализированный транспорт, тарно-контейнерное хозяйство, погрузочно-разгрузочные средства и механизмы, здания и оборудование бирж, финансово-кредитных учреждений, средства обработки коммерческой информации, телекоммуникационные сети, здания и оборудование таможенных организаций, портовые терминалы и другие материально-технические объекты и средства, обеспечивающие функционирование рыночной инфраструктуры.

В зависимости от выполняемых функций выделяют торгово-посреднические организации и организации информационного сопровождения региональных рынков. В группу торгово-посреднических организаций региона входят: ассоциации оптовой торговли, оптово-розничные предприятия, региональные коммерческие центры, посреднические торгово-закупочные организации, биржи, брокерские фирмы и конторы и другие.

Информационная инфраструктура региональных рынков включает: региональные маркетинговые центры, рекламные агентства, оптовые ярмарки и выставки, средства связи, консультационные фирмы и др.