- •Глава 1. Валютное регулирование в Российской Федерации
- •1.1. Правовая база валютного регулирования. Органы валютного регулирования.
- •1.2. Основные понятия валютного законодательства.
- •1.4. Регулирование валютных операций правительством Российской Федерации.
- •1.6. Валютные операции между резидентами.
- •Глава 2. Механизм применения Федерального Закона рф «о валютном регулировании и валютном контроле»
- •2.1. Сравнительная характеристика юридической техники Закона «о валютном регулировании и валютном контроле» 2003 и 1992 года.
- •2.2. Период вступления Федерального Закона рф «о валютном регулировании и валютном контроле» в законную силу.
- •2.3. Бланкетные нормы, связанные с осуществлением валютного регулирования.
- •2.4. Правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением валютного контроля и репатриацией валютной выручки.
- •2.5. Механизм обязательного резервирования резидентами денежных сумм при предоставлении нерезидентам кредитов на срок более 180 дней в ходе внешнеторговой деятельности.
- •1. В соответствии со ст. 7 правительство рф имеет право вводить резервирование в размере 50% суммы операции на срок до двух лет в случае предоставления резидентами нерезидентам:
- •5. Денежный залог в размере 20% суммы валютной операции вносится на срок не более года по решению цб рф с одновременным введением специальных счетов в отношении следующих операций для резидентов:
- •4.2.Зарубежный опыт проведения валютной политики.
- •4.3. Валютная политика стран снг.
- •Глава 5. Таможенное регулирование в системе валютного регулирования рф .
- •5.1. Методы тарифного регулирования.
- •5.2. Нетарифные методы таможенного регулирования (меры экономической политики).
Глава 2. Механизм применения Федерального Закона рф «о валютном регулировании и валютном контроле»
2.1. Сравнительная характеристика юридической техники Закона «о валютном регулировании и валютном контроле» 2003 и 1992 года.
Новый закон «О валютном регулировании и валютном контроле» был принят Государственной Думой 21 ноября 2003 года. 26 ноября 2003 года он был одобрен Советом Федерации и 10 декабря 2003 года был подписан Президентом РФ.
Новый Закон пришел на смену действовавшему в течение более десятилетия Закону с одноименным названием. Необычайно долгий срок жизни предыдущего Закона связан с тем, что при его создании законодатель особым образом сконструировал правовые нормы, использовал особую юридическую технику. Основной ее особенностью является включение в структуру правового текста значительного количества норм, прямо не наполненных реальным юридическим содержанием, использование конструкций так называемых «отсылочных» и «бланкетных» норм.
Их специфика заключается в том, что наполнение нормы содержанием происходит за счет положений, предусмотренных в иных нормах, содержащихся подчас не только в самом Законе, но также и в иных законах и подзаконных актах, существующие правовые конструкции которых могут быть применены в отношениях, связанных с осуществлением валютного регулирования и валютного контроля, без ущерба для целей нормативного регулирования таких отношений.
Такая ситуация обуславливается особенностями нормотворческой деятельности периода принятия Закона 1992 года. В то время очень широко в качестве инструментов правового регулирования использовались подзаконные акты, такие как Указы Президента РФ, Постановления Правительства, и т. д. Кроме того, в области регулирования отношений связанных с осуществлением валютного регулирования и валютного контроля использовались ненормативные правовые акты, устанавливающие обязательные правила поведения не для всех субъектов соответствующих отношений, а для отдельных лиц, совершающих валютные операции.
Все эти обстоятельства, позволяющие охарактеризовать Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» 1992 года как «рамочный», и обусловили длительность его существования. За период действия старого закона была принята не одна сотня актов, носящих как нормативный, так и ненормативный характер. Принятие этих актов, более оперативное, нежели принятие законов, а также издание огромного количества актов органов, уполномоченных в области валютного регулирования и контроля, раскрывающих неясные положения закона и изданных в соответствии с ним подзаконных актов, позволило гибко реагировать на требования изменяющейся экономической и политической конъюнктуры.
Принятие нового Закона ознаменовало изменение подхода законодателя к мотивам осуществления валютного регулирования в целом. В основу системы валютного регулирования, предусмотренной Законом 1992 года, был заложен принцип регулирования отношений, исходя из преимущественно политической целесообразности, валютное регулирование было направлено на обеспечение в основном политических интересов государства. В Преамбуле же Закона 2003 г. содержится прямое указание на то, что целью закона является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты РФ и стабильности внутреннего валютного рынка РФ как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Таким образом, в основу Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» 2003 года положен принцип правового регулирования, исходя из экономической целесообразности. Это стало очередным этапом на пути перехода России от системы государственной монополии в отношениях, связанных с использованием валютных ценностей, к системе свободной конвертируемости валют, характеризующейся почти полным снятием ограничений на их использование.
При применении норм Закона 2003 года необходимо ориентироваться на общие принципы толкования норм Закона. Так, согласно ст. 1 Закона, используемые в законе институты, понятия и термины гражданского и административного права РФ, других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.