59. Основания построения системы права и системы законодательства.

В основе построения системы права лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования, определяющие, что подвергается правовому регулированию и каким образом это регулирование осуществляется.

Предмет правового регулирования – это определенная совокупность однородных общественных отношений.

Общественные отношения могут стать предметом правового регулирования, если:

во-первых, они отличаются устойчивость и повторяемостью;

во-вторых, государство заинтересовано в придании этим общественным отношениям правовой формы и, следовательно, в их охране и защите;

в-третьих, отличаются способностью к внешнему контролю со стороны государства(судебному, административному).

В структуру предмета правового регулирования входят: а) субъекты– индивидуальные и коллективные; б) их поведение, поступки, действия; в) объекты правового регулирования; г) юридические факты, с которыми связывают возникновение правоотношений.

Предмет правового регулирования является основным критерием, так как имеет объективное содержание, предопределен самим характером общественных отношений и не зависит от воли законодателя. Каждая отрасль права имеет свою сферу правового воздействия, следовательно, свой собственный предмет правового регулирования. В тоже время предмет правового регулирования не может быть единственным критерием структурного построения права, так как общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны, кроме того, одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и различными способами. Поэтому дополнительным критерием основания построения системы права выступает метод правового регулирования.

Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств и способов, с помощью которых регулируются качественно однородные общественные отношения.

Метод правового регулирования состоит из следующих элементов:

а) установления границ правового регулирования;

б) специфического способа взаимосвязи прав и обязанностей между участниками правоотношений;

в) способов формирования содержания прав и обязанностей субъектов права;

г) юридических последствий, наступающих за невыполнение субъективных обязанностей и нарушение субъективных прав.

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

1) императивный – метод властных предписаний, субординации, основанный на подчиненности субъектов общественных отношений, запретах, обязанностях, наказаниях;

2) диспозитивный– метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях, возможности выбора варианта поведения в пределах нормы права;

3) поощрительный– метод вознаграждения за определенное поведение, в котором заинтересовано общество и государство;

4) рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения.

Методы правового регулирования тесно взаимосвязаны и используются в сочетании друг с другом.

Система законодательства строится по различным основаниям. Выделяют вертикальное и горизонтальное строение системы законодательства.

В основе построения системы законодательства по горизонтали, то есть по отраслевому признаку, лежит только один критерий – предмет регулирования.

В основу вертикального строения системы законодательства положен такой критерий, как юридическая сила нормативно-правовых актов.

В связи с федеративным устройством России выделяют три уровня нормативно-правовых актов: федеральное законодательство, законодательство субъектов федерации и органов местного самоуправления.