51. Действие нормативных правовых актов во времени

Действие нормативно-правового акта – это порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. Пределы действия нормативно-правового акта устанавливаются по трем основным параметрам: по времени, территории и по кругу лиц.

Действие нормативно-правового акта во времени продолжается от момента вступления его в юридическую силу до момента утраты им юридической силы.

Вступление закона в действие происходит в соответствии со следующими тремя принципами:

а) немедленное действие, когда закон со дня вступления распространяется на все случаи только«вперед»; все, что было до дня вступления закона в действие, под него не подпадает. Именно такой порядок предусмотрен в гражданском законодательстве.

б) обратное действие(обратная сила), когда закон со дня вступления в действие распространяется и на случаи, которые происходили раньше. Нормативно-правовой акт может иметь обратную силу в случае прямого указания на это законодателя. Также обратную силу имеют нормативно-правовые акты, смягчающие или отменяющие юридическую ответственность за совершение противоправного деяния. Так, обратную силу имеют законы, устраняющие или смягчающие уголовную и административную ответственность.

в) переживание закона, когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать действовать по определенным вопросам. Переживание возможно в тех случаях, когда для приведения старых общественных отношений в соответствие с новым нормативно-правовым актом требуется определенный срок.

Момент вступления нормативно-правового акта в действие нужно отличать от момента обретения им юридической силы.

Нормативно-правовые акты вступают в юридическую силу:

- с момента их принятия;

- со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие;

- по истечении определенного срока после их официального опубликования.

В зависимости от вида нормативного акта установлены разные сроки вступления нормативных актов в силу после их опубликования. Так, законы РФ вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.

Акты Президента РФ- по истечении 7 дней, ведомственные нормативные акты - со дня присвоения им порядкового номера государственной регистрации.

Нормативные правовые акты утрачивают юридическую силу при наличии следующих обстоятельств.

- истечение срока, на который был принят акт;

- отмена акта;

- фактическая замена данного акта другим, регулирующим те же самые вопросы.

52. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативно-правового акта в пространстве характеризует сочетание двух принципов- территориального и экстерриториального.

Основной принцип- территориальный. Нормативные акты различаются здесь в зависимости от того, распространяется ли их действие на всю территорию РФ или на какую-либо ее определенную часть.

Территория РФ включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, земные недра в пределах государственной границы, континентальный шельф, объекты, приравненные к государственной территории, территорию посольств, военные корабли, все корабли в открытом море, космические корабли и станции.

Акты федеральных органов государственной власти распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации, за исключением тех случаев, когда это прямо указано в акте.

Акты субъектов РФ действуют на территории соответствующих республик, краев, областей, автономных округов.

Нормативные акты местных органов имеют силу лишь на подведомственной территории.

Таким образом, действие нормативных актов в пространстве находится в прямой зависимости от того, органом какого уровня этот акт был принят.

Экстерриториальный принцип всегда применяется в порядке исключения в силу особого указания в законе, основанного на взаимной договоренности государств. Экстерриториальное действие норм состоит в том, что нормы одного государства применяются на территории другого государства.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц.

Выяснить действие нормативно-правового акта по кругу лиц- значит определить, кому адресованы выраженные в нормах предписания. Общее правило здесь такого: нормативно-правовой акт государства действует в отношении всех лиц, находящихся на территории данного государства и являющихся субъектами отношений, на которые он распространяется. «Все лица» - это граждане государства, иностранные граждане, лица без гражданства.

Но из этого правила есть исключения:

- существуют такие сферы правового регулирования, где субъектом правоотношения может выступать только гражданин России(служба в Вооруженных силах, участие во всенародном голосовании и т.д.);

- исключение делается для тех иностранных граждан, которые, согласно действующим законам и международным договорам, пользуются дипломатическим иммунитетом(главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств, члены семей дипломатического персонала и т.д.). К ним не могут быть применены меры ответственности и иные меры государственного принуждения за нарушение уголовного и административного законодательства.

- ряд законов, прежде всего уголовные законы, распространяется на граждан данного государства независимо от места их нахождения и от того, понесли ли они наказания по законам иностранного государства.

- кроме того, действие некоторых норм распространяется лишь на определенные группы населения.