44. Частное и публичное право.

Деление права на частное и публичное сложилось в юридической науке и практике еще в Древнем Риме. Впервые это деление обосновал древнеримский ученый Ульпиан, утверждавший, что публичным правом является все то, что относится к положению государства, а в частное право входит все то, что составляет пользу отдельных лиц.

В настоящее время деление права на частное и публичное в той или иной мере присуще всем правовым системам. Советская правовая доктрина не признавала концепцию частного права, как несовместимую с природой социализма. В.И. Ленин в1922 г. писал в связи с подготовкой первого советского Гражданского кодекса: «Мы ничего«частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное».

С реформированием российской государственности, свертыванием тоталитарных начал, развитием демократии, рыночных отношений частное право, как одно из обязательных условий формирования гражданского общества, стало успешно развиваться.

Частное право – это упорядоченная совокупность правовых норм, охра-няющих и регулирующих отношения частных лиц.

Развитие частного права связано, в первую очередь, с возникновением института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на его основе. К частному праву относятся такие отрасли, как гражданское, предпринимательское, трудовое, семейное, международное частное и др.

Публичное право – совокупность правовых норм, закрепляющих порядок деятельности органов государственной власти и управления, обеспечивающих публичный, государственный интерес.

К публичному праву относятся конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, международное публичное отрасли права.

Частное и публичное право разграничивают по следующим критериям:

1) в зависимости от того, чьи интересы урегулированы– частных лиц(в частном праве) или государства( в публичном праве);

2) по предмету правового регулирования(частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, публичному – неимущественные);

3) по методу правового регулирования(для частного права характерен метод диспозитивный, для публичного – императивный);

4) по субъектному составу(частное право регулирует отношения частных лиц, одним из субъектов публичного права обязательно выступает государство либо государственный орган).

5) по правовому положению субъектов в правоотношениях (равное – для частного права, властное и подчиненное– для публичного).

В тоже время, следует учитывать, что деление права на частное и публичное в определенной степени носит условный характер, так как частный интерес не может рассчитывать на юридическую защиту без вмешательства государства. Поэтому элементы публичного права присутствуют и в отраслях частного права. Так, в семейном праве, относящемся к частному, вопросы расторжения брака, лишения родительских прав и т.п. рассматриваются государственными органами, то есть осуществляется вмешательство государства в данную сферу общественных отношений, что вызывается необходимостью обеспечить интересы частных лиц. Частные начала также могут проникать в сферу действия правовых отношений, охватываемых публичным правом, например, в виде административных договоров и т.п.