38. Понятие, содержание и признаки функций государства.

Функции – это внешние проявления свойств какого-либо объекта в определенной системе отношений.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение. Они реализуются в воздействии на общественные отношения и устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на определенном этапе его развития.

Функции государства характеризуются рядом существенных признаков.

Во-первых, функции государства– не любые, а основные, главные направления его деятельности, без которых государство на данном историческом этапе обойтись не может.

Во-вторых, в функциях государств различных исторических этапов проявляются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

В-третьих, в функциях государства выражается сущность государства, его классовая и общечеловеческая природа. Их содержание учитывает классовые, корпоративные, национальные и частные интересы членов общества. В-четвертых, в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется практическая деятельность как внутри страны, так и на международной арене. Выполняя свои функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом.

В-пятых, функции государства– понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

В-шестых, функции государства реализуются в определенных формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

Функции государства объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства. Невыполнение функций приводит к негативным последствиям общественной жизни, вплоть до разрушения государства и общества. В тоже время в реализации функций велика роль и субъективного фактора, так как реализуются они через волю и сознание членов общества и соответствуют объективным потребностям общества. Данные потребности осознаются, затем определяются функции государства, механизм их осуществления, и обеспечивается все это сознательной деятельностью людей.

Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель общества– то, к чему стремится государство, задача– то, что требует разрешения, то функция– это основное направление деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Следовательно, задачи и функции– явления взаимосвязанные, но не тождественные, цели и задачи определяют функции, выполнение какой-либо задачи ведет к исчезновению функции, появление новых задач– к возникновению новых функций.

Функции государства следует также различать с функциями отдельных органов государства. Функции государственных органов раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа. Функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности. Функции государственных органов подчинены функциям государства и не могут им противоречить.

Каждая функция государства имеет свой объект, то есть определенную сферу общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие. Объекты служат критерием разграничения функций государства.

Содержание функции государства– конкретная деятельность государства, управленческие действия в определенной сфере общественной жизни. Содержание функции определяется теми конкретными задачами, которые встают перед обществом. Поэтому содержание функции не остается неизменным на отдельных этапах развития государства. Одни функции прекращают свое существование, другие– углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи – возникают вновь. Элементы определенной функции могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.