36. Понятие и признаки правового государства.

Правовое государство – сложное развивающееся явление. Непреходящим началом правового государства является его связанность правом. В широком смысле слова правовое государство рассматривается как справедливое государственное устройство. В инструментальном смысле правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости.

Поэтому правовое государство определяется как организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти.

При этом выделяются две стороны сущности правового государства: во-первых, наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (содержательная сторона); во-вторых, наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).

Выделяют следующие характерные черты правового государства: верховенство закона, реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, взаимная ответственность личности и государства.

Верховенство закона означает, что в правовом государстве закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти. Все подзаконные акты должны строго соответствовать ему, а должностные лица не уклоняться от его исполнения и не нарушать его.

Данный принцип также предполагает верховенство Конституции по отношению ко всем иным законам.

Законы регулируют наиболее важные стороны общественной жизни и никто не освобождается от обязанности подчиняться им. Верховенство закона создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе. В правовом государстве любой нормативный правовой акт должен по смыслу и содержанию быть правовым, то есть он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти. Кроме того, при его издании должен быть использован весь комплекс правовых средств и приемов, выработанных мировой практикой.

Следующей характерной чертой правового государства является реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. В социально- политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Правовой характер свободы индивида проявляется в реальных сферах общественной жизни. Степень развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности. Права человека – важнейший фактор развития общества в целом. Лучшей гарантией прав человека является закон, который охраняет интересы личности, облеченные в форму прав. Права человека находят свое закрепление в Конституции и законодательстве. Современное правовое государство характеризуется тем, что гарантирует следующие группы общественных прав: права на независимость от власти, права на участие во власти, права на социальную помощь со стороны государственной власти. Но главное, не просто закрепить права человека, а иметь реальную возможность их осуществления. Поэтому обязанность государства – обеспечить реализацию прав и свобод человека и гражданина. Отношение государства к правам человека и гражданина, их гарантированность и защита служат главным показателем демократичности государства в современном мире.

Правовое государство должно действовать на основе принципа разделения властей. Для утверждения политической свободы, предотвращения узурпации власти одним лицом или группой лиц, обеспечения законности государственную власть необходимо разделить на законодательную, исполнительную и судебную. Причем каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом». Принцип разделения властей применительно к современным государствам должен пониматься как взаимодействие всех властей и создание системы сдержек и противовесов, способствующей беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть отражает суверенитет государства. Исполнительная власть занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.

Еще одна характерная черта правового государства – взаимная ответственность государства и личности. Это своеобразный способ ограничения политической власти, который выражает государственно-юридические начала в отношениях между государством, как носителем политической власти, и гражданами как участниками ее осуществления. Если ответственность личности перед государством существует во всех государствах, то спецификой правового государства является именно ответственность государства перед личностью.

Устанавливая в законной форме свободу общества и личности, само государство не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Посредством закона оно берет на себя обязательства, обеспечивающие справедливость и равенство в своих отношениях с гражданами, общественными организациями, другими государствами. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей. Правовое государство должно не только выработать систему правовых ограничений своей деятельности, но и нести политическую, правовую, моральную ответственность перед народом за невыполнение взятых на себя обязательств.

Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями; ответственность Правительства перед представительными органами; импичмент; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность государственных должностных лиц любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права.

Не менее важна и ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения. Таким образом, отношения между государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности.

Кроме основных характерных черт правового государства выделяют также и другие. Это политический и идеологический плюрализм, народный суверенитет и суверенность государственной власти, наличие развитого гражданского общества, соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права.

37. Формирование правового государства в современном российском обществе.