19. Права человека и права гражданина: понятие, концепции.

Права человека – одна из фундаментальных концепций человеческой цивилизации. Выделяют права человека и права гражданина.

Права человека определяются как неотъемлемые возможности жизнедеятельности человека, без которых он не может существовать. Права человека - общесоциологическое понятие, которое означает принципиальную возможность личности пользоваться определенными социальными благами независимо от их конкретного государственного признания(право на жизнь, право на имя, честь и достоинство и т. д.) Права человека опираются на общечеловеческие ценности, на достижение цивилизованных государств в области их взаимоотношения с личностью. Поэтому права человека– это права людей безотносительно к конкретному государству. Человек обладает такими правами как член общечеловеческого общества. Права человека в обобщенном концентрированном виде находят закрепление в различных международных документах.

Права гражданина – это возможность личности пользоваться социальными благами, признанными государством и закрепленными в конкретном национальном законодательстве. Правами гражданина человек обладает как гражданин конкретного государства.

Различие прав человека и прав гражданина в современных условиях теряет свое юридическое значение. Закрепление прав человека в национальном законодательстве характеризует уровень демократии данного государства.

Проблеме прав и свобод человека присуще многообразие воззрений. При этом все теории можно свести к двум основным подходам:

1) Естественная концепция прав человека.

Согласно данной концепции права человека принадлежат ему от природы, складываются объективно и не зависят от государственного признания. Человек обладает ими в силу самого факта своего рождения, эти права неотъемлемы, неизменны(право на жизнь, свободу, равенство, частную собственность и т. д.). Они не могут быть отобраны государством или отчуждены каким либо иным способом. Задача государства и общества состоит в том, что бы защищать эти права, не допускать их нарушения.

Окончательно естественная концепция прав человека была сформулирована вXVII - XVIII вв. Первым, кто предпринял попытку возродить данную концепцию применительно к интересам буржуазии, был голландский юрист Гроций. Он обосновывал существование двух видов права: естественного и волеустановительного и утверждал, что источником права является сам человек, его стремление к мирному общению, организованному согласно требованиям разума. Соблюдение же права является целью организации и деятельности государства. Данная теория была развита Спинозой, Гоббсом, Локком, Монтескье, Руссо, Джефферсоном, Радищевым и др.

Естественные права сами по себе не выражены в каких-либо особых нормах. Существуя в качестве объективных требований, вытекающих из самой жизни, естественные права выступают в виде идей, представлений, а затем отражаются и в определенных нормах– нормах-обычаях, моральных нормах, наконец, в правовых нормах.

2) Патерналистическая концепция прав человека.

Согласно данной концепции свои права человек получает от общества и государства. Государство дарует человеку права, интересы государства превалируют над интересами личности. Этот подход характерен для тоталитарных обществ и государств. При этом государство является одним из основных факторов, определяющих практическое наличие и реализацию прав человека, делая это не произвольно, по своему усмотрению, а во взаимодействии с другими факторами общественной жизни, как объективными, так и субъективными.

Основные права человека характеризуются следующими общими началами, принципами:

1) недопустимость использование прав таким образом, что бы при этом нарушались права других лиц;

2) признание прав человека высшей ценностью;

3) международный характер прав человека

4) неотчуждаемость основных прав и свобод человека;

6) сочетание прав, обязанностей и ответственности;

5) равноправие личности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В ст. 1 Всеобщей декларации прав человека указывается: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Равенство в правах может пониматься как равенство экономическое, равенство в материальных благах, условиях существования. Такой подход к равенству преобладал до недавнего времени в нашей стране. Если же говорить о правовом государстве, то равенство в правах должно пониматься как юридическое равенство, то есть равенство перед законом, равенство в процедурах. Процедурное равенство означает отсутствие какой либо дискриминации, то есть ограничения в правах какой либо группы граждан в силу их национальности, расы, пола, религии.

Юридическое понимание равенства создает для каждого человека возможность раскрыть и реализовать свои способности и потребности. Именно юридическое равенство создает основу для поступательного развития общества в целом.

Следует учитывать, что от природы люди не равны, они различаются по полу, возрасту, здоровью, умственным способностям и т. д. Устранить различия между людьми нельзя, но смягчить их возможно с помощью дифференциации правового регулирования. Дифференциация заключается в представлении льгот и применяется к людям, нуждающимся в повышенной социальной защите. Таким образом, равенство перед законом и судом, недопустимость дискриминации не означает тождественного уровня прав для каждого человека. Исходный уровень тождественен, далее возможны льготы и преимущества для отдельных категорий людей.

Говоря о неограниченности прав человека, надо учитывать, что абсолютной она быть не может, закон может ограничивать права человека, но при этом определен исчерпывающий перечень их оснований: защита основ конституционного строя, нравственности; здоровья; прав и законных интересов других лиц; обеспечение обороны страны и безопасности государства. Таким образом, ограничение прав возможно только в двух случаях. Во-первых, осуществление человеком своих прав не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст.17 Конституции РФ). Во-вторых, осуществление прав не может быть направлено на антиобщественные действия: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. За этими ограничениями человек свободен в реализации своих прав.

Свобода человека – это отсутствие каких-либо ограничений в его поведении, деятельности, максимально самостоятельное самоопределение человека в некоторых сферах общественной жизни. Здесь государство стремится к минимальной регламентации поведения граждан, обеспечивая их свободы невмешательством, как своим собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов.

Права человека носят всеобщий международный характер, их характеризует соединение норм внутригосударственного законодательства и норм международного права. Основополагающим в этой сфере является Международный билль о правах человека, он в себя включает следующие документы:

1) Всеобщая декларация прав человека, провозглашенная Генеральной ассамблеей ООН10 декабря1948 г. В ней содержатся основные стандарты прав и свобод человека. Декларация юридически обязательным документом не является, а носит рекомендательный характер. На ее основе и в развитии ее положений в последующем были приняты юридически обязательные документы по правам человека;

2) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

3) Международный пакт о гражданских и политических правах;

4) Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах(закрепляет право предоставления отдельным лицам направлять жалобы на нарушение их гражданских и политических прав в международный орган);

5) Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни(1989 г.).

Оба Пакта и Факультативный протокол были приняты в1966 г., вступили в силу в1976 г. (Россией Факультативный протокол был ратифицирован лишь в 1991 г.).

В1989 году в Вене на Венской встрече представителей государств участников Хельсинского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе был согласован Итоговый документ. Все страны, подписавшие его, в том числе и Россия, обязались привести свое внутреннее законодательство в соответствие с международными стандартами в области прав человека. Соответственно этому в части4 ст.15 Конституции РФ закреплено, что«общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы», согласно этой же статье международные договоры, в том числе и в области прав человека, имеют верховенство над внутренним законодательством России.

22 ноября1991 г. в РФ была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, которая полностью соответствует важнейшим международно-правовым актам мирового сообщества в области прав человека.

Впервые Конституция РФ1993 г. закрепила тезис о том, что«человек, его права и свободы, являются высшей ценностью» (ст.2). Глава2 Конституции РФ полностью посвящена правам и свободам человека и гражданина(в предыдущей Конституции1977 г. само понятие прав человека отсутствовало). Кроме Конституции права человека получают конкретизацию и развитие в законодательстве.

В рамках СНГ с1995 г. действует«Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека».