71. Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.

АПД-основанный на а-п нормах и выработанный в публичных интересах в результате добровольного согласования воли двух субъектов ап, одним из которых всегда выступает субъект адм власти, многосторонний акт, устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности его участников.

Признаки: 1) участие в АПД органа гос управления; 2) содержание носит организационно-управленческий характер; 3) правовой базой являются нормы ап; 4) наступление юридической ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Виды: 1.по юридическим свойствам: правоустановительные ,правоприменительные 2.По предмету договора: о компетенции;о сотрудничестве; о поступлении гражданина на гос службу 3.По характеру взаимоотношений субъектов: договоры субъектов, не обладающих контрольными, надзорными полномочиями или иными специальными полномочиями по отношению друг к другу; договоры, в которых один из субъектов обладает какими-либо специальными полномочиями в отношении контрагента.

Правовой режим АПД должен предусматривать следующие положения:1.заключение адоговора со стороны оив только в пределах его компетенции и таким должностным лицом, которое обладает специальными полномочиями(руководителем органа управления либо другим должностным лицом по специальной доверенности).2.при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору одним из участников договорных отношений оив вправе расторгнуть его в одностороннем порядке и применить к виновной стороне предусмотренные договором экономические и другие санкции; 3. оив, заключающий административный договор, правомочен контролировать его исполнение, знакомиться со всеми документами, проверять деятельность предприятия вступившего в договорные отношения. 4. при внезапном возникновении соответствующих условий возможно одностороннее изменение договора органом управления в случае, если это не нарушает финансовых и других существенных условий договора. 5. Для заключения и исполнения административных договоров целесообразно использовать устанавливаемые гражданским законодательством общие требования договорного права.

72. Методы осуществления управленческих действий (государственного управления): понятие, особенности и виды.

МУД — это определенные способы или приемы, которые используются огв и их должностными лицами в установленных законами пределах при осуществлении управления.

Признаки: 1)цель использования метода управления непосредственное осуществляются функций государства, решение его задач, обеспеч-е правопорядка, ПСЧГ, юр лиц;2)применяются и используются в процессе публично-управленческой деятельности;3)правовое регулирование порядка применения метода управления. 4)методы являются средством осуществления установленной за субъектами гос управления компетенции;5)содержание управляющего воздействия в каждом конкретном случае зависит от специфики объекта управления, в отношении которого могут применяться методы управления 6)обеспечивают должный порядок в системе управления; 7)наличие установленного законодательством порядка применения методов управления;8)существование организационно-правовых форм применения методов управления или правовых форм их выражения. Виды: убеждение и принуждение. Классификация:1)в зависимости от формы выражения :правовые (содержатся в нпа) и организационные (характеризуются осуществлением субъектом управления определенных организационно-управленческих действий);2)на основе административно-правовых признаков выделяются нормативные (применяются в целях принятия нпа) и индивидуальные (применяются с целью принятия индивидуального административного акта);3)по степени воздействия:императивные, уполномочивающие и поощрительно-рекомендательные методы управления.