63. Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности.

Под юр силой акта понимается его способность выступать в роли нормативного регулятора управленческих отношений. Она обеспечивает необходимость обязательного исполнения данного акта всеми субъектами, которым он адресован; в случае неисполнения или нарушения акта управления государство и его органы вправе требовать от лиц исполнения данного акта, могут применяться и меры принудительного воздействия. Правовой акт управления, принятый в рамках соответствующих нормативно установленных процедур, является действительным и вступившим в законную силу. Каждый административный акт изначально должен быть признан законным и обоснованным, ибо его подготовку и принятие осуществляют уполномоченные органы и должностные лица, которые обязаны законно осуществлять функции управления, применять только эффективные административно-правовые формы, обеспечивать публичные интересы, гарантировать и защищать ПСЧГ,юр.л,ин,ЛБГ. Правовые акты управления начинают действовать, с момента их принятия или опубликования и действуют до момента их официальной отмены; они утрачивают силу в связи с истечением срока их действия. Могут приобретать юр силу с конкретной даты или устанавливается иной срок и порядок вступления его в силу. Акт должен быть подписан уполномоченным лицом, затем офиц опублик. Если при издании акта управления имеет место нарушение принципа законности, то его юридическая сила может быть поставлена под сомнение. В связи с этим следует прибегнуть к процедуре проверки актов управления на соответствие законам. В результате проведенной проверки акт управления может быть признан недействующим и поэтому органам, принявшим его, предстоит работа по отмене или изменению соответствующих актов управления.

64. Действие правовых актов управления. Порядок принятия, вступления в силу, опубликования, прекращения действия. Обжалование, отмена, приостановление и изменение правовых актов управления. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Действие актов управления —правовой режим их практического применения.Действие правового акта управления возможно лишь при наличии у него юр силы,т.е.реальность его практического использования в рамках системы публичного управления. В случае неисполнения или нарушения акта управления государство и его органы вправе требовать от этих субъектов исполнения данного акта, могут применяться и меры принудительного воздействия. Акт должен быть подписан уполномоченным лицом, затем офиц опублик. Правовые акты управления начинают действовать, с момента их принятия или опубликования и действуют до момента их официальной отмены; они утрачивают силу в связи с истечением срока их действия. Могут приобретать юр силу с конкретной даты или устанавливается иной срок и порядок вступления его в силу. Если при издании акта управления имеет место нарушение принципа законности, то его юр сила может быть поставлена под сомнение. В связи с этим следует прибегнуть к процедуре проверки актов управления на соответствие законам. В результате проведенной проверки с акт управления может быть признан недействующим, и поэтому органам, принявшим его, предстоит работа по отмене или изменению соответствующих актов управления. В случае противоречия между ФЗ и НПА ОИВ субъектов РФ, принятым вне пределов ведения РФ или совместного ведения, действует правовой акт, принятый органами субъекта. В иных случаях при обнаружении противоречия действует ФЗ или НПА, принятый ФОИВ. НПА, затрагивающий права, свободы и обязанности граждан, не может действовать, если он не был опубликован в установленном порядке Процедура издания административных актов управления:1.Подготовка проекта правового акта управления. На этой стадии определяется срок подготовки проекта акта,ведется его разработка одним из органов ИВ. Подготовка акта производится тем органом, в компетенцию которого входит его издание, или по его поручению одним или несколькими подчиненными ему органами, организациями или должн лицами. Инициаторами проекта акта могут быть различные орг-и, структ подразделения, должн лица, гос и мун служащие, которые, пытаются совершенствовать ту или иную сферу своей управленческой деятельности. 2.Согласование акта управления с заинтересованными ведомствами и должностными лицами; согласование может являться обязательной стадией разработки акта управления, если это устанавливается в специальном НА 3.Подготовка предложений об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей в связи с изданием нового административного акта.4. Издание(подписание, утверждение)правового акта управления. 5. Направление принятого акта управления в Минюст РФ для его государственной регистрации 6. Официальное опубликование . Правовой акт утрачивает юр силу, когда он: 1) признан судом не соответствующим КРФ и иным ФЗ 2) отменен органом, его издавшим, или вышестоящим органом, уполномоченным на совершение таких действий. Основаниями для отмены акта управления или для внесения в них изменений и дополнений являются: противоречие нормам законодательства, нецелесообразность (отсутствие положительных результатов действия актов управления), необходимость замены устаревшего акта новым или внесения в него многочисленных существенных изменений и дополнений, истечение срока действия акта управления. Приостановление акта управления — акт временно не действует,но не утрачивает своей юр силы. Принципы антикоррупционной экспертизы нпа: 1) обязательность проведения ант экспертизы проектов НПА; 2) оценка НПА во взаимосвязи с другими НПА; 3)компетентность лиц, проводящих ант экспертизу. Ант экспертиза проводится: прокуратурой, ФОИВ в области юстиции; органами, организациями, их должностными лицами. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются: 1) в требовании прокурора об изменении НПА или в обращении прокурора в суд; 2) в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной. В требовании прокурора об изменении нпа и в заключении должны быть указаны выявленные в нпа коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. Требование прокурора об изменении НПА подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об изменении нпа, направленное в зак орган гос власти субъекта РФ или в представительный орган МСУ, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа. При выявлении коррупциогенных факторов в нпа федеральных органов испвласти, иных гос органов затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина они не подлежат гос регистрации.