23. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется КРФ, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», другими ФЗ, межгосударственными договорами, заключенными РФ, и другими правовыми актами.

Иностранный гражданин — это физ лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства — это физ лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного гос-ва.

1. Иностранные граждане и лица без гражданства проживают в РФ и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов (приглашение на въезд; разрешение на временное проживание, вид на жительство). По этому основанию иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, делятся на три категории:

2. временно пребывающие в РФ; временно проживающие в РФ;

3. постоянно проживающие в РФ.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) — лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Определяющим документом является приглашение на въезд в РФ.

Приглашение на въезд в РФ иностранного работника в целях осуществления трудовой деятельности выдается по ходатайству, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг).

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) — лицо, получившее разрешение на временное проживание. При этом под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в РФ до получения вида на жительство.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину (лицу без гражданства) в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину (лицу без гражданства):

1. родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ;

2. признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ;

3. имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ;

4. состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ;

5. в некоторых иных случаях.

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) — лицо, получившее вид на жительство. При этом под видом на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный выезд из России и въезд в Россию. Вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) на пять лет.

Иностранные граждане (лица без гражданства) имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ, на основании имеющихся у них документов, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение.

Иностранные граждане (лица без гражданства) не имеют права избирать и быть избранными в ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ. Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане (лица без гражданства) в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ, имеют право избирать и быть избранными в ОМСУ, а также участвовать в местном референдуме.

Иностранные граждане (лица без гражданства) пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных ФЗ.

Отличия от статуса граждан РФ. Иностранный гражданин (лицо без гражданства) не имеет права:

1. находиться на муниципальной службе;

2. находиться на государственной гражданской службе (если иное не предусмотрено международным договором РФ);

3. замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;

4. быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

5. быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

6. быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ;

7. заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен ФЗ.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства) не может быть призван на военную службу или альтернативную гражданскую службу.