1. Содержание темы

Третья глава ФЗ № 181 от 23 июня 1999 г. посвящена вопросам управления охраной труда в Российской Федерации. Ее содержание определяет:

а) Роль и место в системе государственного управления охраной труда (ОТ) органов государственной власти РФ.

б) Управление ОТ на предприятии

в) Основные направления, задачи и функции, структура управления, служба ОТ, задачи и обязанности работников службы ОТ.

г) Функциональные обязанности административно-управленческого аппарата по обеспечению безопасных условий ОТ. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, организация медицинских осмотров. Планирование мероприятий по ОТ.

2. Государственное управление охраной труда

Система управления охраной труда в РФ имеет три уров­ня управления: федеральный, уровень субъекта РФ и местный.

В соответствии с принципами, заложенными в законода­тельной и нормативной базе, осуществляется государствен­ное управление охраной труда.

Согласно Федеральному закону "Об основах охраны тру­да в Российской Федерации" государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ и по его поручению Министерством труда и социального развития РФ (Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1074), на которое возложены следующие функции:

- принимает постановления, дает разъяснения по приме­нению нормативных правовых актов в области труда;

- координирует научно-исследовательскую работу;

- координирует службу ОТ федеральных органов испол­нительной власти;

- взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов федерации;

- осуществляет методическое руководство по пропаган­де передового опыта;

- представляет в Правительство РФ ежегодный отчет о состоянии и мерах ОТ.

3. Основные направления государственной политики в области охраны труда

Основные направления государственной политики в области охраны труда основываются на отдельных положениях (статьях) Конституции РФ, законотворческой деятельности представительных органов и правительства РФ, концентрированное выражение чего находит свое место в законодательстве и иных нормативных правовых актах, в структурах Трудового кодекса и государственных органов надзора и контроля в области трудового права.

На государственном уровне осуществляется:

- федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение их проверок;

- государственная экспертиза условий труда;

- установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по ОТ государственным нормативным требованиям;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области ОТ;

- профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

- расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и/или опасными условиями труда;

- охрана труда женщин и молодежи;

- координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;

- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и ОТ;

- подготовка специалистов по ОТ и повышение их квалификации;

- организация государственной статистической отчетности, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

- международное сотрудничество в области ОТ;

- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

- установление порядка обеспечения работников средствами СКЗ и СИЗ, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей.

Главной целью управления ОТ является совершенствова­ние организации работы по обеспечению безопасности, сни­жению травматизма и аварийности, путем решения комплек­са задач по созданию безопасных и безвредных условий тру­да, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому об­служиванию работающих.

Основополагающим документом, обуславливающим государственное управление условий и ОТ является «Закон об основах охраны труда РФ», принятый в 1999 году и как указывалось выше состоящий из 5 глав в связи с объектами, на которые распространяются положение данного закона. Этот закон направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности Главные положения закона заключаются в следующем:

- определена сфера действия закона, основные направления государственной политики в области ОТ, государственные нормативные требования ОТ;

- определены полномочия государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в области ОТ. Определено управление ОТ как на государственном, так и на уровне предприятий и объединений.

- установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, проведению обучения и инструктажа, проведению медицинских осмотров, а также обязанности работника по обеспечению ОТ на предприятии;

- определена ответственность работодателя за вред причиненный здоровью работника трудовым увечьем, ответственность предприятия за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда, ответственность должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов по ОТ;

- предусмотрено предоставление работникам дополнительных льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда:

- определены основные функции и ответственность органов государственного надзора и контроля над соблюдением законодательства по ОТ:

- определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять общественный контроль за ОТ-

- предусмотрена приостановка производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований по ОТ.