Лекция 1

Предмет дисциплины «Правовые вопросы в области строительства». Факторы ее развития и становления. Законодательство и законодательно-правовые акты

1. Экономические революции и соответствующие им дисциплины по безопасности жизнедеятельности человека

Становление БЖД как научной, так и прикладной дисциплины связано с вышеизложенными этапами развития экономики, которая включала первоначально (период индустриальной революции) регламент безопасного конкретного производства или правил техники безопасности (ТБ) при проведении конкретных видов производства, например, электробезопасности, строительно-монтажных, погрузочных работ и т.д.,т.е. технику безопасности (ТБ).

Середина 20-го столетия, которая отвечает условиям научно-технической революции (ее начало приурочено к переходу от 19-го к 20-му столетию) ТБ дополняется требованиями уже дисциплины «Охрана труда», которая, включая ТБ, дополняется такими составляющими безопасности как широкой дифференциацией опасных производственных факторов, их изучением и возможностью предотвращения, выявлением и оценкой вредных факторов в связи с возникновением профессиональных заболеваний.

Охрана труда характеризуется уже обязательной организацией специальной службы по ОТ со многими ее функциями и обязательным соблюдением требований санитарно-бытового и гигиенического обслуживания работников. Охране труда свойственно развитие существующих ранее законодательных направлений (Трудовой кодекс, стандартизация технологических процессов).

ОТ присуще не только разработка средств защиты работника от воздействия многих антропогенных и производственных факторов, но и детальное мзучение их воздействия на организм человека. В этой связи многие учебные пособия содержат два дифференцированных раздела: формирование опасностей в производственной среде, влияние различных повреждающих факторов и технические и организационные средсва защиты человека на производстве

ОТ труда является основой БЖД, часто синонимом в целом БЖД, хотя последняя включает в себя бурное развитие законодательных основ, в России с момента самого начала 90-х годов прошедшего столетия. Охрана труда обогащается научными исследованиями по изучению психо-физиологических факторов во вкладе в безопасность труда (изучение человеческого фактора).

Развитие БЖД как теоретической, так и прикладной дисциплины выходит за рамки общегосударственного значения и устанавливает в законодательном порядке международные правила и нормы безопасности на основе участия в международных конференциях и сотрудничества с отдельными или группой государств и в целом всего международного сообщества.

Необходимость такого поступательного движения обусловлена характерной особенностью современного производства, когда становится явным применение на одном предприятии, в цехе, а часто и на произ­водственном участке самых разнообразных технологических процессов, сложных по своей физико-химической основе, реализуемых на современном высокопроизводительном оборудовании с использо­ванием широкой номенклатуры технологических материалов. При этом современному производству свойственна также быстрая смена техно­логий, обновление оборудования, внедрение новых процессов и мате­риалов, которые часто недостаточно изучены с точки зрения негативных последствий их применения.

На большинстве предприятий широко применяются высокоток­сичные, легковоспламеняющиеся вещества, различного рода излуче­ния, технологические процессы зачастую сопровождаются значительными уровнями шума, вибрации, ультра- и инфразвука, жесткими и стабильными параметрами микроклимата, большинство операций производится в условиях высокого зрительного напряжения, запыленности и загазованности.

В то же время на многих предприятиях используются высокомеха­низированное и автоматическое оборудование, оснащенное электрон­но-вычислительной техникой, поточно-механизированные линии, роботы и манипуляторы с программным управлением и другие совре­менные станки и оборудование. Наступает четвертая копьютерно-информационная революция.

В связи с этими изменениями, усложнением технологических процессов, расширением ассортимента материалов, используемых веществ (элементов таблицы Менделеева) увеличивается потен­циальная опасность возникновения травмо-опасных ситуаций, степень риска профессиональных заболеваний, существенного воздействия условий труда на состояние здоровья работающих. Отсюда возникла необходимость детального учета условий производства и перехода этих количественных изменений в качество, причиной чего и послужило перехода системы «охраны труда» в систему «безопасность жизнедеятельности», рассмотрение ее во взаимосвязи «человек – производство – среда обитания».

Охрана труда характеризовалась разработкой средств защиты человека в техносфере на основе анализа несчастных случаев. С внедрением новых технологий отсутствовал прогноз на предотвращение этих случаев в будущем, для чего необходима было проведение научных исследований, направленных на осуществление такого прогноза, особенно в области психо-физиологических факторов в обеспечении безопасного труда, что также является прерогативой Безопасности жизнедеятельности.

Следовательно, в целом наряду с демографическим взрывом, этот период характеризуется очень быстрым и многообразием развития экономики, ее усложнением. В этой связи возникла необходимость законодательной (правовой), социальной защиты работника во взаимоотношениях с работодателем. БЖД претерпевает внутренние содержательные изменения. Становится насущным научно-исследовательская работа в связи с влиянием на безопасность труда психо-физиологических особенностей работника и, таким образом, регламентирующий характер технологии производства становится достоянием науки. Это - очень объемный и многообразный подход поведения работника в связи с усложнением орудий производства, использованием информационной техники.

Развитие БЖД на этом не завершается. В ее сферу включаются отдельные специфические факторы воздействия на человека антропогенного характера ( радиоактивные катастрофы ) и природных катаклизмов (наводнения, землетрясения), глобальных воздействий (изменение климата, нарушение озонного слоя атмосферы) даже комического характера. В совокупности БЖД становится составной частью уже системой безопасности.

Одновременно в БЖД сформулированы общие закономерности, аксио­мы, методы, принципы и средства обеспечения безопасно­сти. Процесс дифференциации научного знания органично свя­зан с интеграцией. Именно продуктом интеграции является системная безопасность, в рамках которой следует рассмат­ривать частные науки о безопасности человека, в том числе и охрану труда.