31. Правотворческая инициатива.

Право жителей м/с разработать проект нпа и внести его на рассмотрение: в ПРЕДСТ орган либо иные органы и ДЛ м/с.

Инициатива:

Группа граждан, обладающих избирателными правами.

Minчисленность инициативной группы определяется в мпаПРЕДСТ м/с, но не более 3 % от числа жителей м/с (ст. 26 ФЗ 131).

Процедура(урегулировано в акте м/с ? устав или обычный):

1. Создаётся инициативная группа.

2. Группа составляет проект.

3. Сбор подписей(кто подпишет, тот член инициативной группы, не более 3% от числа жителей).

4. Внесенипроекта в ПРЕДСТ или иной орган.

Внесённый проект рассматривается в общем порядке. Если в ПРЕДСТ, то открытое заседание. Инициаторы имеют право изложить свою позицию.

Решени по проекту правового акта является мотивированным: принять, отклонить, перенести рассмотрение и т.д. Мотивировка должна быть довдена до инициативной группы.

32. Публичные слушания.

ст. 28 ФЗ 131

Цель: обсуждение проектаМПА по ВМЗ.

КОНСУЛЬТАТИВЕРАЯформа прямой демократии.

Инициатива:

1) население

2) ГЛАВА м/с

3) ПРЕДСТ

Применеие данной формы обязательно в случаях:

1. обсуждение проектаУстава

2. проект местного бюджета

3. проекты планов и программразвития м/с образования

4. ряд актов, связанных с землепользованием

5. вопросы о преобразовании м/с образования.

+

Иные вопросы, определённые в Уставе м/с образования.

Решения КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ (но процедура обязательная).

Порядок проведения (ч.4 ст. 28 ФЗ 131):

Определялется уставом и нпаПРЕДСТ м/си должен предусматривать:

а) заблаговременное оповещение о месте и времени слушаний

б) заблаговременное опубликованиепроекта

в) опубликование результатов.

33. Территоиальное общественное самоуправление (тос).

ст. 27 ФЗ 131

Порядок организации и осуществления ТОС, условия финансировния из м/с бюджета определяются Уставом м/с и актами ПРЕДСТ м/с.

ТОС - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения..

(?) Статус

Одна из форм непосредственной демократии(т.к. ст. 27 входит в главу 5, но есть органы ТОС (?))VS Часть территориальной организации м/с, т.к. на части территории поселения (подъезд жилого дома, дом, группа домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан)

Не являются уровнем публичной власти, т.к. уровень – м/с образование в целом. Но ТОС участвует в реализации части задач соответствующего муниципального образования.

ТОС имеют свой Устав ТОС, который регистрируется в порядке устанволенном Уставом м/с образования или нпа ПРЕДСТ м/с. В Уставесодержатся положения о:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органовТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

ТОС осуществляется через (ч. ст. 27):

а) собрания и конференции

б) органы ТОС

Собрание правомочно, если в нём принимают участие более 1/2 жителей старше 16 лет.

Конференция правомочна, если в ней принимают участие более 2/3 делегатов, избранных на правомочном собрании.

Органы избираются на собраниях и конференциях.

Исключительные полномочия собрания, конференции (п.7):

1) установление структурыоргановТОС;

2) принятие УставаТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избраниеоргановТОС;

4) определение основных направленийдеятельностиТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходовТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

Полномочия органов (п.8):

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанныхграждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами м/сс использованием средств местного бюджета;

4) правотворческая инициатива в ПРЕДСТ м/с

Взаимоотношения с органами м/с:

1) нужды ТОС удовлетворяются с помощью м/с заказов

2) Уставы ТОС регистрируются в органах м/с

Порядок создания:

1. Создаётся инициативная группа

2. Она обращается в ПРЕДСТ м/с (сообщает об инициативе + определяют границы)

3. ПРЕДСТ проводит сорбрание или конференцию.

4. Решение о создании.

5. ПРЕДСТ м/с своим решением утверждает границы.

Порядок прекращения:

а) по решению собрания/конференции

б) по решения суда

Если ЮЛ, то сначала нужно ликвидировать ЮЛ.