4.3. Контроль за усуненням виявлених порушень законів, причин та умов, що їм сприяють

Після внесення документа прокурорського реагування необхідно здійснювати контроль за отриманням своєчасної відповіді службових осіб про вжиття відповідних заходів, а також повнотою усунення порушень закону, причин та умов, що їм сприяють.

У разі неповного усунення порушень і неналежного реагування керівництвом органів та установ на внесені прокурором документи доцільно підготувати подання керівнику вищого рівня (начальнику УМВС України у регіоні) за підписом керівництва прокуратури обласного рівня. Доцільно також надсилати інформаційні листи до облдержадміністрацій про стан законності у місцях застосування заходів примусового характеру міськрайвідділів ОВС для вжиття заходів щодо поліпшення умов тримання осіб, які там тримаються.

При встановленні даних, що документи прокурорського реагування розглянуто несвоєчасно або залишено без розгляду, прокурор вправі винести мотивовану постанову про ініціювання притягнення особи до адміністративної відповідальності на підставі ч. 2 ст. 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (залишення посадовою особою без розгляду подання прокурора, а так само несвоєчасна відповідь на подання).

Список нормативно-правових актів та документів:

1. Відомчі будівельні норми України «Будинки і споруди. Відомча інструкція з проектування кімнат для затриманих і доставлених чергових частин органів внутрішніх справ. Загальні положення та типові проектні рішення» (ВБН В.2.2-1-2006), затверджені наказом МВС України від 27 грудня 2006 року № 1261.

2. Інструкція з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, затверджена наказом МВС України від 22 лютого 2001 року № 185.

3. Європейські в’язничні правила (прийнято Комітетом Міністрів Ради Європи 11 січня 2006 року).

4. Європейська конвенція про захист прав людини та основоположних свобод (1950 р.), ратифікована Верховною Радою України 17 липня 1997 року.

5. Європейська конвенція про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (1987 р.), ратифікована Верховною Радою України 24 січня 1997 року.

6. Європейська конвенція про видачу правопорушників (1957 р.), ратифікована Верховною Радою України 16 січня 1998 року.

7. Європейська конвенція про насильство та неналежну поведінку з боку глядачів під час спортивних заходів, і зокрема футбольних матчів (1985 р.), ратифікована Верховною Радою України 15 листопада 2001 року.

8. Загальна декларація прав людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 року.

9. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Кримінального процесуального кодексу України» від 13.04.2012  № 4652-VI.

10. Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991.

11. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань удосконалення діяльності прокуратури» від 18.09.2012 № 5288-VI.

12. Закон України «Про міліцію» від 20.12.1990.

13. Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність» від 18.02.1992.

14. Закон України «Про звернення громадян» від 02.10.1996.

15. Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003.

16. Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011.

17. Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994.

18. Закон України «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей» від 02.06.2005.

19. Закон України «Про протидію захворюванню на туберкульоз» від 05.07.2001.

20. Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» від 19.11.1992.

21. Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000.

22. Закон України «Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави» від 19.06.2003.

23. Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006.

24. Звід принципів захисту всіх осіб, підданих затриманню чи ув’язненню у будь-якій формі (Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 9 грудня 1988 року).

25. Конституція України (1996 р.)

26. Кримінальний кодекс України (2001 р.)

27. Кримінальний процесуальний кодекс України (2012 р.)

28. Кодекс України про адміністративні правопорушення (1984 р.)

29. Конвенція ООН проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання (1984 р.), ратифікована Верховною Радою України 26 січня 1987 року.

30. Кодекс поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку (Резолюція Генеральної Асамблеї ООН 17 грудня 1979 року).

31. Конвенція про передачу засуджених осіб 1983 року (постанова Верховної Ради України про приєднання від 22 вересня 1995 року).

32. Лист Генеральної прокуратури України від 26 лютого 2007 року № 16-73 вих.-46окв–07 прокурорам АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя «Щодо неналежного виконання рішення розширеного засідання колегії Генеральної прокуратури України від 23.06.2006».

33. Мінімальні стандартні правила поводження з в’язнями (1 Конгрес ООН з профілактики злочинності і поводження з в’язнями. Звіт Секретаріату від 30 серпня 1955 року).

34. Мінімальні стандартні правила ООН щодо заходів, не пов’язаних із тюремним ув’язненням (Токійські правила). Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1990 року.

35. Наказ Генерального прокурора України від 12 квітня 2013 року № 7 гн «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян».

36. Наказ МВС та Державного департаменту України з питань виконання покарань від 23 квітня 2001 року № 300/73 «Про заходи щодо дотримання законності при затриманні осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, обранні щодо них запобіжного заходу у вигляді взяття під варту та додержанні встановлених законом строків затримання і тримання під вартою під час досудового слідства».

37. Наказ МВС України від 31 серпня 2006 року № 894 «Про організацію діяльності постійно діючих мобільних груп з моніторингу забезпечення прав і свобод людини та громадянина в діяльності органів внутрішніх справ».

38. Наказ МВС України від 11 вересня 2001 року № 785 «Про порядок функціонування дактилоскопічного обліку експертної служби МВС України».

39. Наказ МВС України від 25 вересня 2006 року № 946 «Про затвердження норм забезпечення господарським інвентарем кімнат для затриманих чергових частин, ізоляторів тимчасового тримання, приймальників-розподільників для осіб, затриманих за бродяжництво, спеціальних приймальників для осіб, підданих адміністративному арешту, пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні».

40. Наказ МОЗ та МВС України від 6 липня 2004 року № 331/645 «Про надання затриманим і заарештованим особам, хворим на туберкульоз, спеціалізованого лікування під охороною у територіальних протитуберкульозних медичних закладах».

41. Наказ МВС України від 10 жовтня 2005 року № 860 «Про внесення змін та доповнень до наказу МВС України від 04.10.2003 № 1155» (у частині додержання конституційних прав затриманих та взятих під варту осіб).

42. Наказ МВС України від 28 квітня 2009 року № 181 «Про організацію діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань».

43. Стамбульський протокол. Настанова з ефективного розслідування і документування катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання (наданий Верховному комісару ООН з прав людини 09.08.1999).

44. Норми харчування осіб, які тримаються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках та інших приймальниках Міністерства внутрішніх справ України, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 червня 1992 року № 336.

45. Основні принципи поводження з в’язнями (Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1990 року).

46. Pішення Конституційного Суду України від 11.10.2011 № 10-рп/2011.

47. Рішення розширеного засідання колегії Генеральної прокуратури України від 23 червня 2006 року про стан додержання конституційних прав громадян у місцях застосування заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням їх особистої свободи, попереднього ув’язнення та позбавлення волі.

48. Рішення розширеного засідання колегії Генеральної прокуратури України від 16 червня 2007 року про стан законності та прокурорського нагляду при виконанні покарання у виді обмеження волі і виконання рішення колегії Генеральної прокуратури України від 23.06.2006.

49. Рішення розширеного засідання колегії Генеральної прокуратури України від 11 червня 2009 року про стан додержання конституційних прав громадян під час їх перебування у кімнатах для доставлених чергових частин і місцях застосування заходів примусового характеру органів внутрішніх справ та прокурорського нагляду з цих питань.

Зазначений перелік не є вичерпним, оскільки на практиці, залежно від характеру питань, що перевіряються, та виявлених порушень, виникає необхідність застосування інших нормативних актів.

Головне управління нагляду за додержанням законів при

виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях

та інших примусових заходів

Генеральної прокуратури України

Кафедра нагляду за виконанням судових

рішень у кримінальному провадженні

Національної академії прокуратури України

Додаток № 1

Правові засади прокурорського нагляду за додержанням законів у

кімнатах для затриманих та доставлених чергових частин ОВС

Нормативно-правові акти

Додаток № 2

Європейська конвенція про видачу правопорушників (1957 р.), ратифікована Верховною Радою України 16.01.1998

Конвенція про передачу засуджених осіб 1983р. (Постанова Верховної Ради Україна про приєднання 22.09.1995)

Загальна декларація прав людини,

прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 10.12.1948

Мінімальні стандартні правила поводження з в’язнями (1 Конгрес ООН з профілактики злочинності і поводження з в’язнями. Звіт Секретаріату від 30.08.1955)

Європейська конвенція про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (1987 р.), ратифікована Верховною Радою України 24.01.1997

Мінімальні стандартні правила ООН щодо заходів, не пов’язаних із тюремним ув’язненням (Токійські правила). Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 14.12.1990

Основні принципи поводження з в’язнями (Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 14.12.1990)

Звід принципів захисту всіх осіб, підданих затриманню чи ув’язненню у будь-якій формі (Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 09.12.1988)

Додаток № 3

П ідзаконні нормативно-правові акти та інші документи керівного спрямування

Наказ Генерального прокурора України від 12.04.2013 № 7 гн "Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян"

Рішення розширеного засідання колегії Генеральної прокуратури України

від 23.06.2006 про стан додержання конституційних прав громадян у місцях застосування заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням їх особистої свободи, попереднього ув’язнення та позбавлення волі

Лист Генеральної прокуратури України від 26.02.2007 № 16-73 вих.-46 окв-07 прокурорам АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя «Щодо неналежного виконання рішення розширеного засідання колегії Генеральної прокуратури України від 23.06.2006»

Рішення розширеного засідання колегії Генеральної прокуратури України

від 16.06.2007 про стан законності та прокурорського нагляду при виконанні покарання у виді обмеження волі і виконання рішення колегії від 23.06.2006

Рішення розширеного засідання колегії Генеральної прокуратури України

від 11.06.2009 про стан додержання конституційних прав громадян під час їх перебування у кімнатах для доставлених чергових частин і місцях застосування заходів примусового характеру органів внутрішніх справ та прокурорського нагляду з цих питань

Додаток № 4

Етапи підготовки та проведення прокурорської перевірки стану додержання законів при поміщенні та триманні громадян у кімнатах для затриманих та доставлених чергових частин органів внутрішніх справ

При здійсненні нагляду за додержанням законів у кімнатах для затриманих та доставлених чергових частин органів внутрішніх справ прокурор повинен запланувати перевірку таких питань

Додаток № 5