4.Территориальное деление населения.

Территория — это естественное условие существования государства. Она не порождает государство, а образует пространство, в пределах которого государство распространяет свою власть. Государство является территориальным образованием.

Как признак государства территория фиксирует принадлежность данному обществу определенной части земли, моря, воздушного пространства, а также границы территории, их режим, внутригосударственную, административно-территориальную организацию, отражающую федеральное устройство государства, в границах которого проживает население, принадлежащее к различным нациям и народностям.

Территориальное разделение населения порождает новый социальный институт — гражданство (в условиях республики) или подданство (в условиях монархии), которое представляет особого рода взаимосвязь между государством и индивидом. Такая связь всегда носит устойчивый политико-правовой характер, она выражается во взаимных правах, обязанностях и ответственности государства и членов общества.

5. Неразрывная связь государства и права. Без права и законодательства государство не в состоянии осуществлять эффективное руководство обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений. Позитивное право является единственным каналом, через который государство может выразить свою властную волю, довести эту волю до населения и потребовать исполнения этой воли. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению. Связь государства и права предполагает, во-первых, формирование и функционирование всех государственных структур строго на основе законов; во-вторых, законы по своему содержанию должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотчуждаемых правах и свободах человека; в-третьих, связанность государства им же созданными законами, самоограничение государства законом, установление правом рамок для деятельности государства и его органов.

9. Сущность государства и его социальное значение

Сущность — это главное в предмете (явлении, процессе), что определяет все его стороны, характеристики, взаимосвязи и отличает его от всех иных явлений окружающей действительности.

Сущность государства — смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование.

Основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Сущность государства показывает, каков характер этой власти, какова организация власти, в чьих руках находится государственная власть, чьи интересы эта власть преследует, следовательно, интерес каких социальных групп эта власть реализует. Сущность государства — это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

Сущность государства может быть сведена к двум основным началам, которые проявляются в ней всегда, при любом типе государства и любом государственном строе:

1) Узкогрупповые начала: государственная власть всегда приоритетно будет осуществляться в интересах сильной (политически, экономически, идеологически и т. п.) социальной группы. Это обусловливается тем, что именно такая социально сильная группа имеет больше средств и возможностей донести свои интересы и свою волю до государства и, следовательно, имеет больше возможности потребовать от государства первоочередного удовлетворения своих групповых интересов.

2) С развитием общества и государства, установлением и укреплением демократических основ на первый план выходят общесоциальные начала (достижение общественного компромисса). Само существование государства в наше время связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых, сил, но как только в обществе возникает какая-нибудь кризисная ситуация, в результате которой ставится под угрозу существование самого государства, на передний план вновь выходят узкогрупповые начала («мировой финансовый кризис 2008-2010гг.», когда государство направило мощные бюджетные средства на поддержку крупнейших финансовых и промышленных корпораций).

Современное либеральное государство функционирует не только в интересах отдельных социальных групп либо всего общества, но и в интересах личности, т.е. каждого отдельно взятого человека. Это — персоноцентристская (человекоцентристская) составляющая сущности государства. Подобный подход находит проявление в конституциях большинства современных демократических государств, в том числе и в российской конституции (ст. 2 Конституции РФ устанавливает, что «человек и его права и свободы являются высшей ценностью»).

Сущность государства предопределяет и его социальное назначение. Социальное назначение государства показывает, что государство делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества.

Следовательно, главное предназначение государства — служить обществу. В этих целях государство должно:

• устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;

• обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитром в отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении их интересов, умерять эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса;

• гарантировать безопасность общества от преступных посягательств внутри страны, а также от внешних врагов и агрессии;

• защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ, заботиться о социально слабых слоях и группах населения, т. е. быть социальным;

• выступать объединяющей общество силой, т.е. добиваться мира и согласия в обществе, заботиться о развитии культуры, образования, искусства, здравоохранения.