6.1. Существующие подходы к устройству организации

Организация, являясь системным образованием, состоит из определенного набора взаимосвязанных элементов. В управленческой литературе существует достаточно много концепций системного устройства организаций. Исходя из того, что в теории управления, как и во всех гуманитарных науках, нет истин, а есть точки зрения, мы не можем утверждать правильность и неправильность той или иной концепции, а ограничимся лишь изложением наиболее авторитетных из них.

Одной из первых попыток представить системное устройство организации принадлежит Дж. Миллеру. С его точки зрения, организация как система состоит из

5 Основных элементов:

• Структура как упорядоченность подсистем и компонентов в трехмерном пространстве в данный момент времени;

• Процесс как все изменения материи, энергии и информации в рамках системы во времени;

• Подсистемы 19 типов;

• Отношения трех типов - структурные (пространственные, то есть отношения между подсистемами), процессные (временные и пространственно временные) и смысловые (отражающие интерпретацию реальности людьми);

• Системные подпроцессы 6 типов.

Дж. Миллер, вслед за М. Месаровичем, Д. Сандером и др. различает так называемые «живые системы» и организации. Отличие организации от любой живой системы состоит, по мнению Дж. Миллера, в наличии у подсистем организации относительно самостоятельных целей, что может в конечном итоге может разрушить целостность организации как таковой.

Системные подпроцессы Дж. Миллер, в свою очередь, делит на:

• Технологические подпроцессы, направленные на достижение целей организации;

• Регулирующие подпроцессы, направленные на поиск и устранение отклонений;

• Эволюционные подпроцессы, обеспечивающие последовательное развитие организации;

• Связующие и интегрирующие, обеспечивающие взаимодействие остальных подпроцессов между собой;

• Патологические подпроцессы, вызывающие различного рода проблемы и затруднения, приводящие к возникновению дефицитов;

• Подпроцессы разложения и гибели, которые, по мнению Дж. Миллера, существуют в любой даже самой процветающей организации.

Одной из наиболее известных в литературе концепций является концепция устройства организации, предложенная М. Месконом, Ф. Хедоури и М. Альбертом. С их точки зрения организация состоит из следующих системных элементов

Р ис. 6.1. Устройство организации по М. Мескону

1. Цели организации, которые, по их мнению, являются центральным, системообразующим элементом. При этом авторы отмечают, что цели существуют не у организации как таковой, а у людей, которые действуют от ее имени. Субъектами постановки целей организации являются, как правило, собственники и высшее руководство организации.

2. Вторым элементом системного устройства организации авторы называют задачи. Под задачей они понимают предписанную работу, серию работ или часть работ, которая должна быть выполнена заранее определенным способом и в заранее установленные сроки. Важным является то, что реализацию задачи предписывается не человеку, а должности. Традиционно различается три категории задач в условиях организации: а) работа с людьми, б) работа с предметами (машинами, сырьем, инструментом), в) работа с информацией.

3. Третьей важной системной составляющей организации является технология - сочетание квалификационных навыков, оборудования, инфраструктуры, инструментов и соответствующих технических знаний, которые необходимы для осуществления желаемых, заранее запланированных преобразований в материалах, информации или людях. Известная специалист по управлению Дж. Вудворт выделяет три типа технологий:

   • Единичное, мелкосерийное или индивидуальное производство, где одновременно изготавливается только одно или малая серия одинаковых изделий;

   • Массовое или крупносерийное производство применяется при изготовлении большого количества изделий, которые идентичны друг другу или очень похожи;

   • Непрерывное производство использует автоматизированное оборудование, которое работает круглые сутки для непрерывного изготовления одинакового по своим характеристикам продукта в больших объемах.

Четвертый элемент системного устройства организации, по мнению М. Мескона и др., - это структура. Под структурой они понимают логические взаимоотношения уровней управления и функциональных областей, построенные в такой форме, которые позволяют наиболее эффективно достигать целей организации.

Пятый элемент организации - люди или персонал. Характерно, что характеризуя персонал М. Мескон, Ф Хедоури и М. Альберт не ограничиваются пониманием персонала только как запрограммированных исполнителей предписанных свыше задач, они рассматривают и ряд психологических характеристик, присущих работникам. Нам представляется, что персонал организации может быть рассмотрен в пяти проекциях:

1. Персонал как совокупность людей, обладающих определенными психофизиологическими различиями и потребностями.

2. Персонал как совокупность личностей. Очевидно, что всякий работник имеет множество целей и интересов, часть из которых реализуется в том числе и в пределах предприятия.;

3. Персонал как совокупность субъектов производственных функций. Работник, вступая в производственные отношения с организацией, интересы которой представляет работодатель, приобретает в результате этого определенные производственные функции, права и обязанности.

4. Персонал как совокупность субъектов экономических отношений с организацией

5. Персонал как сообщество "граждан организации", носителей соответствующей корпоративной культуры.

О дной из наиболее известных концепций устройства организации является подход, предложенный известным американским специалистом по управлению Г. Минцбергом. По его мнению, любая организация состоит из пяти основных частей. Основу организации, согласно его концепции, составляют операторы — люди, выполняющие базовую работу по производству про­дуктов и предоставлению услуг. Они образуют операцион­ное ядро. Как уже отмечалось, в простейших организациях операторы, как правило, самодостаточны, координируют свои действия с помощью взаимных согласований. Но организации необходимо не только операционное ядро.

С развитием организации и все более усиливающимся разделением труда операторов возрастает потребность в прямом контроле. Появляется необходимость в человеке, который взял бы на себя руководство операторами. На ди­аграмме он занимает место, именуемое стратегическим апексом (или стратегической вершиной). Дальнейшее ус­ложнение организации влечет за собой и увеличение чис­ла менеджеров — не только начальников над операторами, но и руководителей над начальниками. Образуется сре­динная линия, иерархия промежуточных полномочий меж­ду операционным ядром и стратегической вершиной. От­метим, что появление менеджеров дает толчок новому типу разделения труда, административному — между теми, кто занят в основном процессе труда, и теми, кто в той или иной форме его регулирует.

Усложнение организации влечет за собой обращение к такому средству координации деятельности, как стандар­тизация, ответственность за которую во многом ложится на еще одну группу сотрудников - аналитиков. Они также выполняют административные функции, но иного рода (нередко их называют аппаратными или штабными). Ана­литики образуют так называемую техноструктуру, распо­ложенную вне иерархии линейных полномочий.

Наконец, развитие организации обычно сопровождается созданием разного рода штатных подразделений, занимаю­щихся не стандартизацией, а дополнительным обслужива­нием самой организации. Это организационные единицы от столовой и почтового отдела до юрисконсультов и отде­ла по связям с общественностью. Их сотрудников Г. Минцберг на­зывает вспомогательным персоналом, а эту часть органи­зации — вспомогательной.