20.Фактические составы как основание возникновения правоотношений в трудовом

праве.

21. Понятие коллективного трудового права и социального партнерства, их соотно-

шение. Принципы, формы и уровни социального партнерства.102 Часть I

22.Субъекты коллективного трудового права (стороны, участники и органы социаль-

ного партнерства, их статус).

Субъектами коллективных трудовых отношений выступают представители работников и представители работодателей. В зависимости от уровня социального партнерства представителями работников могут выступать: а) в организации — первичная профсоюзная организация, орган общественной самодеятельности, образованный на общем собрании (конференции) работников, единый представительный орган работников; б) на территориальном, отраслевом и иных уровнях — профсоюзы и их объединения. Представителем одного работодателя (организации) являетсяруководитель или другое полномочное в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лицо. Представителями работодателей отрасли, региона и т.п. выступают объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями органы. Каждый субъект трудового права обладает специфическим правовым статусом, характеризующим его права, обязанности, ответственность и т.д. В целом правовое положение субъектов определяется трудовой правосубъектностью, совокупностью признанных Конституцией РФ и законами о труде исходных (статутных) прав и обязанностей, ответственностью за неисполнение возложенных обязанностей. Применительно к работникам и их представителям необходимо подчеркнуть и существование юридических гарантий трудовых прав. Трудовая правосубъектность представляет собой особое свойство субъектов трудового права, их способность иметь права и обязанности (правоспособность), способность своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения (дееспособность). Правосубъектность выступает предпосылкой наделения субъекта трудового права субъективными правами и обязанностями, т.е. дает лицам, организациям и органам возможность участвовать в правоотношениях. Статутные (основные) права и обязанности являются исходными и неотчуждаемыми. Они закреплены Конституцией РФ и законами. Основными обязанностями работника в соответствии со ст.2 КЗоТ являются добросовестное выполнение трудовых обязанностей, соблюдение трудовой дисциплины, бережное отношение к имуществу организации, выполнение установленных норм труда. Представители работников в коллективных трудовых отношениях — профессиональные союзы, их объединения, органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации, филиала или представительства, также обладают особыми полномочиями, закрепленными законодательством. Так, в соответствии со ст.30 Конституции РФ гарантируется свобода деятельности общественных объединений. Федеральный закон от 12 января 1996 г. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности (ст.11-23)предоставляет профсоюзам права напредставительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, на содействие занятости, на информацию и др. Закон РФ от 11 марта 1992 г. О коллективных договорах и соглашениях с изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г., и Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. О порядке разрешения коллективных трудовых споров определяют права представителей работников при осуществлении коллективно-договорного регулирования и урегулировании коллективных трудовых споров. Статутные права составляют основу комплекса субъективных, т.е. принадлежащих субъекту права, прав и обязанностей. Субъективные права могут вытекать не только из закона (статутные), но и из договорных актов — соглашений, коллективных договоров, трудовых договоров (контрактов), из актов управления — приказов и распоряжений администрации. Особенностью правового регулирования трудовых отношений является широкое использование локальных нормативных актов. Они также могут устанавливать субъективные права и обязанности (см. Локальные нормативные акты о труде). Реализуя социальную (защитную) функцию, трудовое право придает большое значение установлению правового статуса работников и их представителей и создает систему гарантий осуществления предоставленных им прав. Юридические гарантии — это установленные законом, иными нормативными правовыми актами организационно-правовые средства реального осуществления субъективных прав. Гарантии устанавливают механизмы установленных прав. По своему содержанию гарантии делятся на материально-правовые и процессуальные; по целевому назначению — на гарантии трудовых прав и гарантии охраны этих прав. Выделяют также гарантии: а) препятствующие нарушению прав; б) способствующие восстановлению нарушенного права; в) обеспечивающие возмещение ущерба, причиненного субъектам нарушенного права; г) дающие возможность привлечения к ответственности лиц, виновных в его нарушении. Характерным примером гарантий реализации права на труд являются: ст.16 КЗоТ, запрещающая необоснованный отказ в приеме на работу; ст.24-25 КЗоТ, допускающие возможность изменения трудового договора (контракта) (перевода на другую работу), как правило, с согласия работника; ст.33 КЗоТ, ограничивающая возможность расторжения трудового договора (контракта) по инициативе работодателя кругом оснований, перечисленных в законе. Для профсоюзов установлены следующие гарантии: гарантии независимости профсоюзов (запрещение вмешательства в их деятельность); гарантии имущественных прав профсоюзов (неприкосновенность их имущества, независимость финансовой деятельности и др.); гарантии по обеспечению свободной деятельности профсоюзов (предоставление в бесплатное пользование помещений, оборудования, транспортных средств, средств связи и т.д.). Гарантии предусмотрены также для членов профсоюзов (запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзам) и выборных профсоюзных работников (запрещение перевода или увольнения без согласия соответствующего профсоюзного органа и др.). В качестве элемента правового статуса субъекта трудового права признается и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. Ответственность за нарушение установленных обязанностей, т.е. обязанность претерпеть неблагоприятные последствия, является важным элементом правового статуса субъекта трудового права и связана с возможностью применения предусмотренных санкций. В трудовом праве выделяют дисциплинарную и материальную ответственность работников и ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника. Наряду с этим должностные лица организации несут ответственность (административную и уголовную) за нарушение законодательства о труде и об охране труда. В зависимости от характера прав и обязанностей (степени их общности) можно говорить об общем и специальном правовых статусах. Общий правовой статус характеризует положение всех субъектов права одного вида, например, правовой статус работодателя как участника трудовых правоотношений, т.е. всех работодателей. Специальный правовой статус отражает особенности того или иного подвида субъектов, например, несовершеннолетних работников. Основными субъектами трудового права признаются: работодатель, администрация; работник; профессиональные союзы; трудовой коллектив.