27. Государственный учет природных ресурсов

Государственный учет природных ресурсов осуществляется по единой системе органами статистического учета. Экономические, экологическиеи некоторые другие показатели природных ресурсов обычно обобщают в виде кадастров.

Кадастр природных ресурсов — систематизированный свод сведений, количественно и качественно характеризующих определенный вид природных ресурсов или явлений, в ряде случаев с их социально-экономической оценкой. Единого кадастра природных ресурсов не существует. Различают кадастр недр, земельный, водный, лесной, животного мира, медико-биологический, промысловый и другие виды кадастров.

Земельный кадастр включает данные регистрации землепользователей (собственники, пользователи, арендаторы), учета количества и качества земель, бонитировки (качественной оценки земель). Данные земельного кадастра служат для оценки рационального использования земель, их учитывают при распределении земель по целевому назначению, при определении платежей за землю и др.

Водный кадастр — это свод систематизированных данных о водных объектах, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод, а также о водопользователях. Он включает три раздела: 1) поверхностные воды; 2) подземные воды; 3) использование вод.

Лесной кадастр — свод данных о лесах, степени их вовлечения в эксплуатацию, качественном составе, запасах древесины, ежегодного ее прироста и т.д. С помощью кадастра оценивают эколого-экономическое значение лесов, решают вопросы охраны лесных ресурсов, другие практические вопросы (выбор лесосырьевых баз и др.). Аналогичные или близкие к этим функции выполняют кадастры и других природных ресурсов. Своеобразным кадастром редких животных и растений являются Красная книга Российской Федерации, а также Красные книги республик, краев и областей.

В последнее время в связи с обострением экологической ситуации возникла необходимость учета размещения отходов по составу и степени токсичности, а также регистрации загрязнителей окружающей среды. Объектом регистрации служат все опасные и потенциально опасные вещества, независимо от их происхождения, производимые как на территории России, так и ввозимые из-за рубежа.

28. Основные мероприятия государственного управления природопользованием (экологический мониторинг, экологическая сертификация)

Нормативный документ – документ, содержащий правила, общие принципы или характеристики, касающихся различных видов деятельности и их результатов.

Приоритетными нормативными документами являются законодательные акты (Постановления, Законы, Кодексы). Далее идут санитарные нормы, которые связаны со строительными нормами, государственными стандартами, рекомендациями и инструкциями (методики, указания руководства, правила, положения, пособия и т.д.). Создан “реестр” действующих в Министерстве промышленности нормативных документов по охране окружающей среды.

Реестр – систематический перечень документов.

Правовую основу политику в области эффективного использования энергии образуют Закон РБ “Об энергосбережении”, республиканские, отраслевые и региональные программы энергосбережения, Указы Президента, постановления Совмина РБ, министерств и ведомств.

Национальная стратегия устойчивого развития РБ охватывает 15-летний период. На её основе разрабатываются “Основные направления социально-экономического развития” на 10-ти летний период и “Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу” (5 лет). На их основе ежегодно разрабатывается “Прогноз социально-экономического развития РБ”.

Эти документы являются основой для разработки прогнозов, программ, планов конкретного эколого-экономического прогнозирования. Конкретные цели и задачи устойчивого развития отражены в “Национальной программе рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды”.

Государственная научно-техническая программа “Природопользование и охрана окружающей среды” продиктована необходимостью решения научно-технических проблем в области экологии и природопользования. Проблемами ликвидации последствий аварии на ЧАЭС обусловлена создание “Государственной программы РБ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС”. Составлены “Схема рационального природопользования Белорусского Приозерья” и “Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий РБ”.

Система государственных органов управления энергосбережением, природопользованием и охраной окружающей среды.

Президент РБ – издаёт декреты, указы, распоряжения, директивы и контролирует соблюдение законодательства.

Национальное собрание РБ – определяет основные направления государственной политики в области природопользования и энергосбережения.

Совет Министров РБ – реализует государственную политику в области энергосбережения и природопользования, разрабатывает программы, определяет направления международного сотрудничества, координирует деятельность Министерств.

В области энергосбережения.

Совету Министров РБ подчиняется Министерство экономики, Комитет экономики ТЭК и химической промышленности, Государственный Комитет “Энергосбережение”, концерны “Белэнерго”, “Белтопгаз”, “Белнефтехим”.

Государственному Комитету “Энергосбережение ” подчиняются управление Энергонадзора и нормирования с его областными отделениями.

В области охраны окружающей среды.

Основным государственным органом управления природопользованием в РБ является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Оно контролирует выполнение законодательства в области охраны окружающей среды, выполнение международных обязательств, проводит экологическую экспертизу проектов. Министерство здравоохранения осуществляет контроль качества питьевой воды, продуктов питания, санитарный надзор.

МВД проводит мероприятия по охране атмосферы от вредного воздействия автотранспорта, борьбе с хищениями природных богатств.

Государственный таможенный комитет – препятствует незаконному ввозу и вывозу редких животных, памятников природы, радиоактивных и токсичных веществ.

Управление делами администрации Президента РБ осуществляет руководство природоохранной деятельностью на территории национальных парков и заповедников.