2. Источники семейного права

Источник семейного права – это совокупность юридических документов, которые содержат нормы семейного права. По сути, это семейное законодательство.

В РФ, исходя из смысла ст. 72 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 СК РФ, источники семейного права можно классифицировать на две группы:

1 – общефедеральное семейное законодательство;

2 – семейное законодательство субъектов РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 3 СК РФ субъекты РФ издают семейно-правовые акты в двух случаях: во-первых, если семейные отношения прямо отнесены СК РФ к их ведению (например, ч.2 ст.13 СК РФ указывает, что субъекты РФ могут устанавливать порядок и условия снижения брачного возраста для лиц, не достигших 16 лет. В частности, данным правом воспользовались многие субъекты РФ: минимальный брачный возраст в 15 лет установили Рязанская область, Тверская область, Мурманская область; минимальный брачный возраст в 14 лет установила Калужская область; возможность снижать брачный возраст без указания минимальной границы установили Орловская область, Новгородская область, Республика Башкортостан); во-вторых, если семейные отношения непосредственно СК РФ не урегулированы (например, отношения патроната пока регулируются только на уровне субъектов РФ. Однако в настоящее время в Государственной Думе РФ рассматривается федеральный законопроект "О патронате в Российской Федерации", но пока он не принят).

Вопросы, характеризующие источники семейного права, регламентированы ст.ст. 3-6 СК РФ; ст.ст. 3-6 КоБС ПМР; ст. 1, ст. 3, ст. 4 СК РМ.

Основным источником семейного права признается Конституция, которая закрепляет норму о защите семьи, материнства и детства.

Ведущим источником семейного права является Семейный кодекс (СК РФ, КоБС ПМР, СК РМ). В РФ до его принятия действовал КоБС РСФСР 1969 г., а в ПМР и в РМ – КоБС МССР 1969 г.

Структурно СК РФ состоит из следующих разделов:

1 – «Общие положения» (раздел почти не разработан, что объясняется связью с гражданским правом в рамках использования таких категорий как правоспособность, дееспособность, сделка, договор и др., которые конкретизированы в ГК, откуда и заимствуются);

2 – «Заключение и прекращение брака»;

3 – «Права и обязанности супругов»;

4 – «Права и обязанности родителей и детей»;

5 – «Алиментные обязательства членов семьи»;

6 – «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей»;

7 – «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства»;

8 – «Заключительные положения».

С точки зрения применения СК большинство его норм начало применяться с момента введения кодекса в действие (1 марта 1996г.), однако для некоторых норм было предусмотрено исключение. Например, применение норм о судебном порядке усыновления было отсрочено до момента внесения соответствующих изменений в действующее гражданско-процессуальное законодательство, которое ранее предусматривало административный порядок усыновления (органы опеки и попечительства) и не содержало положений, необходимых для судебного рассмотрения дел об усыновлении. Федеральным законом от 21.08.1996г. такие изменения были внесены в ГПК РФ, а именно – кодекс был дополнен главой 29-1 «Установление усыновления (удочерения) ребенка» (ст.ст. 263-1 – 263-5).

Если сравнить ныне действующий СК РФ и ранее действовавший КоБС РСФСР, то основные отличия состоят в том, что КобС содержал раздел «Акты гражданского состояния», а из СК он выведен и ныне включен в ГК РФ; также в СК имеются новеллы о брачном договоре, алиментном соглашении, о правах ребенка, о приемной семье, чего не было в КоБС.

Структура КоБС ПМР включает в себя следующие разделы:

1 – «Общие положения»;

2 – «Заключение и прекращение брака»;

3 – «Права и обязанности родителей и детей»;

4 – «Алиментные обязательства членов семьи»;

5 – «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей»;

6 – «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства».

СК РМ имеет следующую структуру:

1 раздел – «Общие положения»;

2 раздел – «Брак»;

3 раздел – «Правовые отношения между родителями и детьми»;

4 раздел – «Алиментные обязательства членов семьи»;

5 раздел – «Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей»;

6 раздел – «Регламентирование семейных отношение с участием иностранных граждан и лиц без гражданства»;

7 раздел – «Заключительные и переходные положения».

Можно констатировать, что семейные кодексы РФ, РМ и ПМР имеют почти идентичную структуру за некоторыми отличиями в формулировках наименований разделов и рассредоточением глав по разделам. Например, в СК РФ права и обязанности супругов выделены в отдельный раздел, а в СК РМ и в КоБС ПМР глава о правах и обязанностях супругов включена в раздел, регламентирующий отношения брака (в СК РМ – раздел «Брак», в КоБС ПМР – раздел «Заключение и прекращение брака»).

Наряду с Конституцией, кодексом и другими законами, источниками семейного права являются и подзаконные акты (Указы Президента, Постановления Правительства и т.д.).

Важным вопросом является вопрос о судебной практике как источнике семейного права. В нашей правовой системе судебная практика не признается источником права вообще и семейного права, в частности. Вместе с тем необходимо указать, что значение судебной практики по семейным делам и разъясняющих Постановлений Пленумов Верховных Судов в правоприменительной практике имеет не меньшее значение, чем нормы семейного права. Однако в связи с изменениями, внесенными в ГПК РФ