Вопрос 28. Право международных договоров

Право международных договоров как отрасль международного права — это совокупность принципов и норм, регламентирующих порядок их заключения, исполнения и прекращения, определяющих участие государств в договорном процессе.

Право международных договоров можно назвать базовой отраслью международного права, ибо посредством заключения международных договоров регламентируются отношения государств в различных сферах сотрудничества. Без договоров практически невозможно дальнейшее развитие международного права.

Основными источниками права международных договоров являются: Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями от 21 марта 1986 г.

Обе конвенции констатируют сохранение обычая как источника права международных договоров, подтверждая, что вопросы, которые не нашли решения в положениях этих конвенций, будут по-прежнему регулироваться нормами международного обычного права. Следует также иметь в виду значение обычаев в связи с тем, что отдельные государства не являются участниками Конвенции о праве международных договоров, а другая названная Конвенция пока не вступила в силу.

Немаловажное значение в регламентации договорной деятельности государств имеет внутригосударственное законодательство. В конституциях и других законодательных актах указываются органы государства или лица, которые уполномочены вести переговоры, заключать договоры, устанавливается порядок их ратификации, исполнения, денонсации.

В законодательстве России этим вопросам посвящены отдельные статьи Конституции РФ, Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 г. и некоторые другие нормативные акты.

Вопрос 30. Заключение, действие и приостановление действия международных договоров.

Прекращение международных договоров. Прекращение договора, то есть утрата им юридической силы, или выход из него участника осуществляются в соответствии с положениями договора или в любое в­ремя с согласия его участников.

Прекращение договора может иметь место в результате истечения срока его действия, исполнения договора, возникновения новой нор­мы jus cogens, денонсации на условиях, предусмотренных договором, и т.д. Исполнение договора также является основанием его прекра­щения. Если один из участников существенно нарушил условия , другой имеет право выйти из договора или приостановить его действие. Последующий договор может прекратить действие предшествую­щего, если они заключены по одному и тому же вопросу. Для прекращения действия договора чаще всего используется де­нонсация или выход из договора, то есть уведомление о расторжении договора. Денонсация или выход могут осуществляться лишь на условиях, предусмотренных самим договором. Государство может также прекратить свое участие в договоре, когда произошло коренное изменение обстоятельств. Приостановление действии договора. Венские конвенции 1969 и 1986 годов предусматривают возможность приостановления дейст­вия договора. Это означает, что действие договора может прекратить­ся на какой-то промежуток времени.

Приостановление действия договора. возможно лишь в соответствии с положениями самого договора либо с согласия его участников. Существенное нарушение договора одним из его участников дает основание участ­нику, особо пострадавшему от этого нарушения, приостановить дей­ствие Во время приостановления действия договора стороны должны воздерживаться от действий, которые могли бы помешать возобнов­лению действия такого договора.

Российское законодательство о прекращении и приостановлении действия договоров. Российский Закон о международных договорах 1995 года содержит положения, касающиеся порядка прекращения и приостановления действия договоров (ст. 35-40). Закон, например, предусматривает, что прекращение и приостановление действия меж­дународного договора осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права тем органом, ко­торый принимал решение о согласии на обязательность международ­ного договора для Российской Федерации. Если решение о согласи на обязательность договора принималось в форме федерального зако­на, то и прекращение либо приостановление действия договора так­же осуществляется в форме федерального закона. В частности, Кон­ституция РФ предусматривает, что федеральные законы о денонса­ции подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации.