2.1. Управление рисками в системе управления от в организациях.
В соответствии с требованиями международных стандартов серии OHSAS (Система менеджмента здоровья и безопасности на производстве) принятыми в России через посредство ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к системе управления охраной труда в организациях», предприятия должны разрабатывать, внедрять и поддерживать в рабочем состоянии процедуры:
идентификации опасностей,
оценки рисков
и внедрения необходимых мер защиты от них (управление риском).
Опасности носят, как правило, потенциальный, т.е. скрытый характер, поэтому для разработки профилактических и оперативных мероприятий, наряду с идентификацией опасностей, необходимо установление их количественных, временных, пространственных и иных характеристик. Существует 4 метода оценки вероятности реализации опасностей:
1). Инженерный, базирующийся на статистике, и включает в себя расчёт частоты возникновения опасностей, вероятностный анализ безопасности и построение «деревьев опасности» (теория надежности, см. ниже).
2). Модельный - основан на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека или различные группы (профессиональные, социальные, возрастные и т.п.)
3). Экспертный, когда вероятность возникновения события определяется на основе мнения специалистов (экспертов).
4). Социологический, основанный на опросе населения.
В настоящее время общепринятой шкалой количественного измерения опасностей являются единицы риска. Показатель риска является комплексным и включает в себя следующие величины:
1) вероятность (или частоту) возникновения рассматриваемого ОФ;
2) величину ущерба от воздействия того или иного опасного фактора;
3) неопределенность в величинах как ущерба, так и вероятности.
Под термином ущерб понимают фактические или возможные экономические или социальные потери (болезни, смерть, нарушение процесса хозяйственной деятельности, утрата того или иного вида собственности), а также ухудшение окружающей среды вследствие внесения в нее негативных изменений.
Экономический ущерб является наиболее универсальной формой оценки последствий воздействия опасных факторов для комплексного анализа антропогенного воздействия.
Таким образом, риск (R) в общем виде представляет собой функцию вероятности возникновения нежелательного события (Рс) и стоимости последствий, вызванных этими событиями (С):
R = f[Pc,U].
Сравнительная опасность объектов может быть оценена параметром, численно равным произведению вероятности возникновения опасного события и экономического ущерба, вызванного этим событием.
События, частота появления которых оценивается вероятностью менее 10-6 в год, относятся к чрезвычайно редким, 10-3 – 10-6 - к редким, 10-3 - 10 - к частым, более 10 - к очень частым. Примеры см табл. 2.1. стр 61 (Ветошкин), распечатка.
Под относительным риском понимают частоту события (аварии), рассчитанное как число пострадавших или погибших отнесенное, например, к объему произведенной продукции или к количеству вовлеченного в аварию химического вещества. По имеющимся данным риск отравлений при авариях с аммиаком составляет - 0,26 чел/т, с хлором - 1,72 чел/т, с кислотами - 0,11 чел./т, а риск гибели, соответственно - 0,014; 0,02; 0,001.
Понятие риска является многоплановым, поэтому в литературе используют различные производные этого понятия в зависимости от области применения, стадии анализа опасности.
Начальную классификацию рисков можно провести в зависимости от основной причины их возникновения:
- природные риски, связанные с проявлением стихийных сил природы,
- техногенные риски, связанными с опасностями, исходящими от технических объектов,
- экологические риски, связанные с загрязнением ОС,
- коммерческие риски, связанные с опасностью потерь в результате финансово-хозяйственной деятельности,
- социальные риски.
Применение понятия риска при управлении безопасностью в техносфере, связано с такими определениями (категориями) как:
- потенциальный территориальный риск - пространственное распределение частоты реализации негативного воздействия определенного уровня,
- индивидуальный риск - риск, которому подвергается индивидуум (используемые в нашей стране показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, такие как частота несчастных случаев и профессиональных заболеваний, являются выражением индивидуального производственного риска). Пример. В ряде экономически развитых стран (США, Канада, Великобритания, Норвегия) были оценены ориентировочные значения индивидуального риска, разбитого на три категории: общегражданский риск (которому подвергается каждый житель страны, независимо от профессии и образа жизни), профессиональный риск (связан с выбором профессии) и риск – «плата за удовольствие и комфорт». В первой категории ведущее место принадлежит несчастным случаям в быту (за исключением болезней), во второй – работе на морских платформах при разработке месторождений континентального шельфа, в третьей – занятию альпинизмом, затем курению и вождению автомобиля.
- коллективный риск - предполагаемое количество смертей или травмированных в результате возможных аварий за определенный период времени (этим понятием удобно пользоваться для сравнения различных территорий хозяйственной деятельности);
ИР = КР/М, где М - число людей. (ИР-инд. риск, КР – коллективный риск).
- приемлемый (допустимый) риск - уровень риска, с которым человечество готово мириться ради получения определенных благ или выгод в результате своей деятельности,
- неприемлемый риск - уровень риска, устанавливаемый административными или регулирующими органами как максимальный, выше которого необходимо принимать меры к его устранению,
- пренебрежимый риск - уровень индивидуального риска, не вызывающий беспокойства индивидуума (если речь идет об индивидууме). Это может быть уровень риска, устанавливаемый администрацией предприятия или регулирующими органами как максимально разрешенный, который не приводит к ухудшению экономики предприятия или качества жизни населения при существующих социально-экономических условиях,
- техногенный риск связан главным образом с антропогенным воздействием на человека и ОС факторов техногенной природы. Риск в данном случае является вероятностной мерой возникновения события (происшествия, аварии, катастрофы и т.п.) на опасном производственном объекте и нанесенного при этом ущербе в социальной, экологический и экономической сферах.
- дифференциация отраслей и подотраслей экономики по группам, в зависимости от класса профессионального риска, для установления страховых тарифов на обеспечение по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве. На основании анализа производственного травматизма и проф. заболеваний правительством РФ разработаны правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска, утверждённого 31 августа 1999 г. № 975. В соответствии с ФЗ № 17-ФЗ от 12.02.2001 г. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на 2001 г. установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по группам отраслей экономики в соответствии с классами профессионального риска. Размеры страховых взносов (в % от приведённых в ФЗ страховых тарифов) устанавливается ежегодно в законодательном порядке и, кроме того, постановление Фонда социального страхования РФ от 05.02.2002 г. № 11 утверждена методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам. Часть суммы страховых взносов (в 2002 г. до 20 %) законодательно направляется на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и проф. заболеваний.
Оценка класса профессионального риска осуществляется по формуле:
суммы возмещения вреда причиненного застрахованному, в результате несчастных случаев или проф. заболеваний на производстве (пособие по временной нетрудоспособности, страховые выплаты, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию);
размер фонда оплаты труда.
Пример: С 2006 г. введены 32 класса профессионального риска. В отношении каждого класса Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» утверждены тарифы страховых взносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
К 1-му классу в числе прочих – издательская и полиграфическая деятельность, оптовая и розничная торговля, а также туристическая, финансовая и образовательная деятельность. Ко 2-му, в частности, – некоторые виды профессиональной деятельности, например связанной с изготовлением напитков и вин.
Предоставление услуг по добыче нефти и газа, бурению, доразведке месторождений нефти и газа; производство молочных продуктов и некоторых меховых изделий – к 3-му классу. Производство радиоаппаратуры и измерительных приборов – к 4-му классу.
Электромеханическое производство, производство радио-, теле- и видеоаппаратуры, а также организация перевозки грузов – к 5-му классу.
Целлюлозно-бумажное производство, производство фармацевтической, химической и косметической продукции – к 6-му классу. Разведение птиц и животных, производство земляных работ и деятельность воздушного транспорта – к 11-му классу.
Интересно, что выращивание орехов, а также деятельность по покупке и продаже недвижимости (12-й класс) считается более опасным видом деятельности, чем электромонтажные работы (6-й класс) и деятельность общепита (1-й класс), где риск получить травму намного выше. Однако раз уж чиновники приняли такое решение, то страхователям придется исполнять их волю, тем более что до 17-го класса тариф варьируется в пределах 2%.
Самыми опасными считаются виды деятельности, отнесенные к 32-му классу. Это охота и разведение диких животных, добыча каменного угля, добыча каменного угля подземным способом, добыча и обогащение никелевой и кобальтовой руд, добыча и обогащение свинцово-цинковой руды. Для таких видов деятельности размер страхового взноса составляет 8,5%.
Рассмотрим