11.7.3. Административная ответственность

Понятие «административное правонарушение»

В соответствии со ст.2.1. Кодекса РФ об административных нарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица.

Виды административных наказаний

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (ст. 3.2. КоАП РФ):

1. предупреждение;

2. административный штраф;

3. в озмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6. административный арест;

7. дисквалификация;

8. административное приостановление деятельности (введено ФЗ от 09.05.2005 № 45-ФЗ).

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1…4, 9 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ).

Предупреждение  мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).

Административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов) (из ст. 3.5 КоАП РФ).

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ), не может превышать:

• налагаемого на граждан  двадцати пяти МРОТ,

• налагаемого на должностных лиц  пятидесяти МРОТ,

• налагаемого на юридических лиц  одной тысячи МРОТ.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим (ст. 3.11. КоАП РФ).

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5. КоАП РФ).

При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении  одного года со дня его обнаружения.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет за собой наложение административного штрафа (ст. 5.27. КоАП РФ):

• на должностных лиц  в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

• на юридических лиц  от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 № 45-ФЗ).

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет за собой дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.