Лекция №6 «Прыжок в капитализм» (1992–1993 гг.)

Стратегические задачи экономического развития РФ:

1. Создание предпосылок для преобразования экономики социалистического типа в рыночную экономику.

2. Изменение форм собственности.

3. Структурная перестройка народного хозяйства и его управления.

2 базовых инструмента реформ:

1. Свободная торговля.

2. Приватизация государственной и колхозно-кооперативной собственности.

Тактические задачи:

1. Рост национального дохода и сокращение государственного долга.

2. Денежная реформа и отмена национальных валют в отдельных регионах РФ.

3. Сокращение дефицита госбюджета.

4. Сокращение безработицы.

5. Обеспечение продовольственной безопасности.

Российские реформаторы выбрали радикальную модель реформы экономики – «шоковую терапию».

Осуществление «шокотерапии»:

1. 2января 1992г. – либерализация цен (см. с.119 учебника «История России в новейшее время под ред. проф. Безбородова – Указ Президента «Омерах по либерализации цен»).

2. 29 января 1992г. – Указ Президента №65 «О свободе торговли» (см. с.119 учебника).

Результаты реформ:

1. Преодоление товарного дефицита.

2. Рост цен.

3. Рост банковских ставок и падение реальных доходов населения, обесценение сбережений народа.

4. Рост дефицита госбюджета.

5. Гиперинфляция.

Правительство продолжало курс на создание рыночной экономики. Для этого нужно было изменить отношения собственности, т.е. осуществить приватизацию.

Приватизация – это процесс передачи государственной собственности в частные руки.

Были намечены два варианта приватизации:

1. Работники предприятий бесплатно или на льготных условиях могли приобрести чуть меньше половины акций своего предприятия.

2. Работники предприятий могли по закрытой подписке приобрести 51% (контрольный пакет) акций, а остальные поступали в открытую продажу, и их могли приобрести остальные россияне.

В августе 1992г. Президент подписал Указ «О введении системы приватизационных чеков в Российской Федерации». Каждый гражданин РФ ПОЛУЧАЛ ПРИВАТИЗАЦИОННЫЙ ЧЕК НОМИНАЛОМ В 10000 РУБ. Было выдано к концу 1993г. 99% ваучеров. Для реализации их были созданы ЧИФы(чековые инвестиционные фонды), в которые, по словам А.Б. Чубайса (глава Росимущества), пришли криминальные и полукриминальные элементы.

Миллионы ваучеров обесценились и люди потеряли их по стоимости.

Возник рынок ценных бумаг, появился институт частной собственности. Произошло резкое имущественное расслоение населения. Инфляция привела к тотальному дефициту.

С середины 1992г. началась аграрная реформа. Стали создаваться фермерские хозяйства, коллективные, кооперативные, акционерные и частные с\х предприятия.

В результате «шокотерапии» страна моментально превратилась в капиталистическое государство, в котором социальная политика была практически на нуле. Это грозило социальным взрывом. Реформы были не продуманы, осуществлялись в кратчайшие сроки с подачи и в интересах МВФ и других международных организаций, которые хотели контролировать экономику России и сделать ее своим сырьевым придатком. Экономика РФ быстро шла к дефолту.

Лекция №7

Социально-экономическая политика правительства

в 1994 – первойполовине 1998 г.

Итоги приватизации

Важнейшие задачи:

1. Обеспечение городов теплом.

2. Прекращение задержек по зарплате.

Общая цель социально-экономического курса:

1. Завершить в 1995г. основную часть структурной перестройки.

2. Обеспечить финансовую и экономическую стабилизацию.

3. Обеспечить рост промышленного производства.

4. Обеспечить в 1996–1999 гг. экономический рост и возвращение России в число развитых стран.

Летом 1994г. были подведены итоги по ваучерному этапу приватизации:

1. 104 тыс. государственных предприятий изменили форму собственности.Около 60% предприятий стали негосударственными. В основном это были предприятия общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2. Доходы государства от приватизации составляли 2трлн руб. (в Венгрии в 2 раза больше).

В 1995г. начался 2-ой этап приватизации – этап акционирования предприятий. Правовую основу приватизации составлял Указ Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества».

Указ предусматривал два варианта процедуры акционирования предприятий:

1. Льготное приобретение акций своего предприятия рабочими и служащими.

2. Продажа акций предприятий по свободному биржевому курсу.

На практике по первому варианту контрольный пакет акций был у администрации предприятий. Рыночный вариант (вариант 2) не получил распространения: внутренних ресурсов для покупки акций было мало, т.к. работники предприятий имели мало денег, и администрация предприятий скупала акции.

Сформировались два типа акционерных обществ:

1. ОАО – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ОТКРЫТОГО ТИПА: ВЫПУСК АКЦИЙ НА ВНУТРЕННЮЮ И ВНЕШНЮЮ ПРОДАЖУ.

2. ЗАО – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА: ВЫПУСК АКЦИЙ ТОЛЬКО НА ВНУТРЕННЮЮ ПРОДАЖУ.

В результате второго (денежного) этапа приватизации в России сформировался новый класс собственников – олигархи.

4 признака формирования олигархии в РФ:

1. Территориальный признак: финансовые средства концентрировались в сырьевых ресурсах, регионах-донорах, в Москве (вМоскве – около 70%).

2. Корпоративный признак: 7–10 крупнейших банков контролировали около 60% ВВП страны.

3. Клановый признак: 200-300 семей сосредоточили в своих руках 60% общенациональной собственности.

4. Национальный признак: 70% капитала принадлежало представителям нерусских национальностей.

Весной 1997г. начался третий этап приватизации – этап индивидуальных проектов. Он начался с принятия правительственного постановления «О порядке реализациииндивидуальныхпроектов приватизации федерального имущества» от 1 апреля 1997г. Будущий покупатель должен был реконструировать, обновить объект за счет собственных ресурсов, после чего государство разрешало его приобретение. Средства от таких сделок поступали в доходную часть бюджета.

К началу 1998г. экономика страны была в глубоком кризисе. Не были ликвидированы задержки по зарплате, пенсиям, оборонному заказу. Стали массовыми забастовки работников, проведение митингов против политики правительства в социальной сфере, организация голодовок как отдельными лицами, так и группами людей.

В мае 1998г. на пост премьера был назначен С.В. Кириенко, под руководством которого была разработана антикризисная программа. Она носила фискальный характер и была направлена на получение новых займов от МВФ.