11.2. Правовое положение Центрального банка рф (Банк России)

Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Центрального банка определяются Конституцией РФ, Федеральным законом «О Центральном банке РФ» в ред. от 21.11.2011 г. и другими законами. Банк России обладает статусом юридического лица. Он является некоммерческой организацией согласно ст. 3 Закона о Банке России. Получение прибыли не составляет цель его деятельности.

Право собственности на имущество Центрального банка РФ принадлежит Российской Федерации. Сам Центральный банк РФ может владеть, пользоваться и распоряжаться им лишь в соответствии с целями его деятельности и в порядке, предусмотренном законом. Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Цели деятельности Банка России:

• защита и обеспечение устойчивости рубля;

• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

В соответствии со ст. 4 Закона о Банке России Центральный банк РФ выполняет следующие функции:

• во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

• устанавливает правила проведения банковских операций;

• осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, если иное не установлено Федеральным законом;

• осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

• регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с Федеральными законами;

• осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций, необходимых для выполнения функций Банка России;

• определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

• организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

• проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные и т. д.

В настоящее время Центральный банк РФ имеет трехуровневую структуру органов: Национальный банковский совет, Совет директоров и Председатель Центрального банка РФ.

Национальный банковский совет не входит в систему органов управления Банка России. Он играет роль связующего звена между Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, Президентом РФ и Банком России в проведении единой государственной денежно-кредитной политики. Численность его — 12 человек. В состав входит и Председатель Банка России.

Высшим органом Банка России является Совет директоров, в который входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Совет директоров Банка представляет собой коллегиальный орган. Все члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ. Единоличным органом управления Центральным банком РФ является Председатель Банка России. Он назначается на должность Государственной Думой сроком на 4 года по представлению Президента РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд.

Центральный банк РФ представляет собой централизованную систему с вертикальной структурой управления. В его систему входят центральный аппарат и территориальные учреждения (в том числе национальные банки республик), которые обладают статусом филиалов. Территориальные учреждения Центрального банка РФ могут включать в себя расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России. Особый статус имеют полевые учреждения Центрального банка РФ — воинские учреждения, которые руководствуются в своей деятельности как воинскими уставами, так и нормативными актами Центрального банка РФ.