
- •1. Современные тенденции развития института государственной службы Российской Федерации.
- •2. Государственная служба как профессиональная деятельность и социально-правовой институт.
- •3. Нормативно-правовое регулирование института государственной службы в Российской Федерации.
- •4. Государственные должности Российской Федерации: понятие и сущностные характеристики.
- •5. Федеральная государственная служба: виды, сущность, особенности организации.
- •6. Военная служба как вид государственной службы: особенности организации и прохождения.
- •7. Правоохранительная служба как вид государственной службы: особенности организации и прохождения.
- •8. Понятие и типология должностей государственной службы Российской Федерации.
- •9. Государственный гражданский служащий: особенности правового статуса.
- •10. Система квалификационных требований к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы.
- •11. Поступление на государственную гражданскую службу и продвижение по службе.
- •12. Аттестация и квалификационный экзамен в системе государственной гражданской службы.
- •13. Государственные гарантии и ответственность на государственной гражданской службе.
- •14. Служебный контракт на государственной гражданской службе.
- •15. Система оценки и оплаты труда государственных гражданских служащих Российской Федерации
- •16. Служебное поведение государственного гражданского служащего.
- •17. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров государственной гражданской службы.
- •18. Понятие и виды управления государственной службой Российской Федерации.
- •19. Конфликт интересов на государственной гражданской службе.
- •20. Контроль в системе государственной гражданской службы.
- •21. Административные регламенты реализации государственных функций и оказания государственных услуг.
- •22. Эффективность государственной службы Российской Федерации. (см. Также билет 15 этого раздела)
- •23. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации.
- •24. Резерв на должности государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •25. Особенности организации государственной службы в зарубежных странах.
- •26. Документационное обеспечение государственной службы.
- •27. Исторический опыт организации государственной службы в России.
- •28. Профессиональная компетентность кадров государственного управления: понятие, структура.
- •29. Принципы государственной кадровой политики и механизмы её реализации.
- •30. Концепция государственной кадровой политики: понятие и сущностные черты.
3. Нормативно-правовое регулирование института государственной службы в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации";
3) настоящим Федеральным законом;
4) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
5) указами Президента Российской Федерации;
6) постановлениями Правительства Российской Федерации;
7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
9) нормативными правовыми актами государственных органов.
О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ
О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
О воинской обязанности и военной службе
Подзаконный нормативно-правовой акт — правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон. Классификации:
По сфере действия: общие(действуют на территории всего государства), местные (действуют в отдельной местности), ведомственные (действуют внутри ведомств), локальные (внутриорганизационные), индивидуальные (выделяются в случае признания существования индивидуальных правовых норм, например в коммуникативной теории права).
По органам издающим (применительно к системе нормативно-правовых актов РФ): указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ, государственных комитетов, администраций; приказы, инструкции, указания и иные ведомственные локальные акты; решения представительных органов местного самоуправления.
О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ
О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной и муниципальной службы: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724
О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих: указ Президента РФ от 23 августа 1994 г. № 1722
О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих: указ Президента РФ от 7 февраля 1995 г. № 103
Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314
Об утверждении Положения об управлении Президента РФ по вопросам государственной службы: указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 727
Вопросы денежного довольствия военнослужащих: указ Президента РФ от 30 сентября 2004 № 1258
О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110
О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159
О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим: указ Президента РФ от 01 февраля 2005г. № 113
О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих: указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763
Концепция развития таможенных органов РФ: распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 2225-р
В большинстве субъектов Российской Федерации к 2006 году по вопросам государственной службы были приняты законодательные акты, которые фактически копируют нормы федерального законодательства о государственной гражданской службе, то в настоящий момент на первый план выходят проблемы оптимизации именно федерального законодательства.
Затрагивая вопросы видовой классификации, нельзя не сказать о давно назревшей необходимости уточнения определения военной службы как вида государственной службы. Необходимо устранить противоречия норм Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» и норм нормативных правовых актов, регулирующих вопросы военной службы.
Правовое регулирование государственной службы является моноотраслевым. Оно включает в себя нормы государственного (конституционного) права, но в основном состоит из норм административного права. Рассматриваемый институт связан с рядом финансово-правовых правил, с главой УК Должностные преступления, а особенно тесно с трудовым правом. Вопросы компетенции, деятельности государственных служащих регулируются всеми отраслями права. А институт государственной службы устанавливает только правовые основы ее организации и особенности правового положения государственных служащих.