29. Правовой режим электронного документооборота.

Электронный обмен данными – это реальность, с которой сегодня сталкивается практически каждый. Он осуществляется посредством информационных систем, компьютерных сетей, интернета, электронной почты и множеством других средств. Документооборот – движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления. Комплекс работ с документами: прием, регистрация, рассылка, контроль исполнения, формирование дел, хранение и повторное использование документации, справочная работа. Электронный документооборот (ЭДО) представляет собой единый механизм по работе с документами, представленными в электронном виде, с реализацией концепции «безбумажного делопроизводства».

Основные принципы электронного документооборота:

• Однократная регистрация документа, позволяющая однозначно идентифицировать документ в любой инсталляции данной системы.

• Возможность параллельного выполнения операций, позволяющая сократить время движения документов и повышения оперативности их исполнения

• Непрерывность движения документа, позволяющая идентифицировать ответственного за исполнение документа (задачи) в каждый момент времени жизни документа (процесса).

• Единая (или согласованная распределённая) база документной информации, позволяющая исключить возможность дублирования документов.

• Эффективно организованная система поиска документа, позволяющая находить документ, обладая минимальной информацией о нём.

• Развитая система отчётности по различным статусам и атрибутам документов, позволяющая контролировать движение документов по процессам документооборота и принимать управленческие решения, основываясь на данных из отчётов.

Основным нормативным правовым актом, определяющим правовые основы применения электронных документов, предъявляемые к электронным документам требования, а также права, обязанности и ответственность участников правоотношений, возникающих в сфере обращения электронных документов, является Закон Об электронном документе и эл.цифровой подписи.

Положение из Постановления Совета Министров от 20.07.2010 № 1086 О порядке удостоверения формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе.

Закон от 28.12.2009 г. № 113-З Об электронном документе и электронной цифровой подписи.

В соответствии с Указом Президента РБ от 4 апреля 2013 года № 157 "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента РБ" большому числу государственных органов и иных организаций поручено приобрести и внедрить ведомственные системы электронного документооборота. До 1 января 2015 года внедрение систем электронного документооборота поручено государственным органам и иным государственным организациям. Также госорганам указывается принять меры по сокращению к 2016 году оборота документов на бумажных носителях.

30. Понятие, признаки и структура информации с ограниченным доступом. Права и обязанности субъектов в отношении информации ограниченного доступа.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 10 ноября 2008 г. № 455-ЗОб информации, информатизации и защите информации

В зависимости от категории доступа информация делится на: общедоступную информацию; информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено. Информация ограниченного доступа – конфиденциальная информация, для которой установлен специальный режим хранения и использования.

К информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, относится: информация о частной жизни физического лица и персональные данные; сведения, составляющие государственные секреты; служебная информация ограниченного распространения; информация, составляющая коммерческую, профессиональную, банковскую и иную охраняемую законом тайну; информация, содержащаяся в делах об административных правонарушениях, материалах и уголовных делах органов уголовного преследования и суда до завершения производства по делу; иная информация, доступ к которой ограничен законодательными актами РБ.

В рассматриваемом вопросе немалая роль отводится правовому понятию тайны. К сожалению, в действующем законодательстве РБ отсутствует ее общеправовое понятие. Несмотря на это, законодательство ссылается на множество видов тайн: государственную, военную, служебную, тайну голосования, переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, коммерческую, банковскую, врачебную и др. Установление режима конфиденциальной информации направлено на обеспечение безопасности, защиту прав и законных интересов личности, общества и государства.

Режим ограниченного доступа также можно разделить на несколько видов: 1) режимы конфиденциальной информации: а) коммерческая тайна; б) банковская тайна; в) персональные данные (личная тайна) и др. 2) режим информации, отнесенной к государственным секретам: а) государственная тайна; б) служебная тайна.

К тайне личной жизни граждан могут быть отнесены сведения, использование которых без согласия заинтересованных лиц может нанести ущерб моральным и имущественным интересам граждан. В их числе сведения:

– о здоровье, семейных и интимных отношениях;

– об обстоятельствах рождения, усыновления, развода;

– о личных привычках и наклонностях;

– личная переписка и корреспонденция, дневниковые, телефонные,

телеграфные, видео, аудио и другие виды сохранения информации; и др.

Сведения о тайне личной жизни не подлежат разглашению работниками прокуратуры, адвокатуры, милиции, суда и т.д.

Профессиональная тайна представляет собой информацию, полученную при исполнении профессиональных обязанностей гражданами или при осуществлении деятельности юридическими лицами. К профессиональной тайне необходимо относить врачебную тайну, нотариальную тайну, адвокатскую тайну, тайну исповеди, налоговую тайну, страховую тайну, банковскую тайну и другие установленные нормативными правовыми актами виды сведений конфиденциального характера.

Государственная тайна – государственные секреты, разглашение или утрата которых могут повлечь тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь, а также создать угрозу безопасности граждан либо их конституционным правам и свободам. Служебная тайна – государственные секреты, разглашение или утрата которых могут причинить существенный вред национальной безопасности РБ, а также конституционным правам и свободам граждан. Сведения, составляющие служебную тайну, имеют характер отдельных данных, входящих в состав сведений, составляющих государственную тайну и не раскрывающих ее в целом.

На основе рассмотренных понятий попытаемся выделить признаки тайны:

– тайна представляет собой документированную информацию, зафиксированную на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

– информация должна защищаться в установленном законом порядке (при помощи организационных, программных, технических средств, их комбинаций или комплекса); за разглашение информации предусмотрена юридическая ответственность.

– информация известна (доступна) ограниченному кругу лиц, в силу их профессиональной или служебной деятельности;

– информация не подлежит разглашению (распространению);

– разглашение информации может повлечь наступление негативных последствий.

Информация ограниченного доступа подлежит особой правовой защите, при этом должен соблюдаться ряд определённых условий: а) охране подлежит только документированная информация; б) информация должна соответствовать требованиям и ограничениям, установленным действующим законодательством; в) охране подлежит та информация, относительно которой собственник принял необходимые меры для предотвращения свободного распространения такой информации; г) незаконный доступ к такой информации может причинить вред правам и законным интересам государства, физическим и юридическим лицам.