22. Субъектно-объектное содержание финансового контроля

Финансовый контроль (далее - ФК) - это контроль за законностью в области образования, распределения и использования денежных ресурсов всех звеньев финансовой системы. Содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых правом, заключается в следующем:

1) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления;

2) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских кредитов, внебюджетных и других средств);

3) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями и др.

В зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль, он подразделяется на:

- государственный ФК (который делится на: общегосударственный - его осуществляют Парламент РФ, Правительство РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральное казначейство РФ, Министерство финансов РФ, ЦБ РФ и другие органы; ведомственный - осуществляется ревизорами вышестоящих органов на подотчетных предприятиях; местный - осуществляют органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти);

- внутрихозяйственный ФК - осуществляется специализированными подразделениями в структуре хозяйствующих субъектов; аудит - осуществляют негосударственные, независимые хозрасчетные контрольные органы, проводящие ревизии и проверки на предприятиях и в организациях всех форм собственности. По времени осуществления финансовых проверок ф. к. делится на предварительный, текущий, последующий, который, в свою очередь, проводится до, во время и после проведения финансовых операций.

По содержанию финансовый контроль подразделяется на:

1) бюджетный - проводимый такими органами, как парламент, Счетная палата РФ, Правительство РФ, Федеральное казначейство и т. д.;

2) налоговый - осуществляют налоговые, таможенные, правоохранительные и другие органы;

3) банковский ФК - проводится ЦБ РФ, аудиторскими фирмами и т. д.;

4) валютный ФК - осуществляют Правительство РФ, ЦБ РФ, иные органы и агенты валютного ФК;

5) контроль за страховой деятельностью - осуществляется Министерством финансов РФ и правоохранительными органами;

6) таможенный контроль - осуществляется Государственным таможенным комитетом.

Финансовый контроль выражается в:

1. Проверке / выполнение финансовых обязательств перед государством, физических / юридических лиц.

2. Проверках/ ревизиях целевого выделения запланированных денежных средств из бюджетного фонда и внебюджетных фондов.

3. Проверках / ревизиях целевого использования денежных средств.

4. Проверке / правил ведения кассовых операций и правил работы с валютной выручкой.

Контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных средств.

Виды финансового контроля:

1.По времени осуществления:

а) Предварительный финансовый контроль - осуществляется до начала реализации финансовых планов.

б) Текущий - в процессе движения финансовых ресурсов.

в) Последующий - на выявление нарушений.

2. По форме проведения:

а) Обязательный - в силу требований законодательства либо в силу решения компетентного органа (Обязательная ежегодная проверка аудитором).

б) Инициативного - самого хозяйствующего субъекта.

3. В зависимости от наличия у субъекта властных полномочий:

а) Государственно - уполномоченными органами, которые могут применять меры принуждения.

б) Общественный - только сообщить о результатах проверки:

Профсоюз; Трудовой коллектив; Депутатский; Аудиторский.

4. Государство в зависимости от характера и объёма полномочий:

а) Общий государственный контроль (органы общей компетенции) - осуществляет текущий финансовый контроль.

б) Специальный финансовый контроль - органы созданные для контроля в специфической сфере.