33. Пейн о гос-ве и праве.

Томас Пейн (1737—1809 гг.) относится к числу наиболее радикальных представителей демократической политической и правовой идеологии периода Войны за независимость. Позднее других ее представителей включившись в освободительное движение колоний, он первым среди них в 1775 г, в статье "Серьезная мысль" поставил вопрос об отделении колонии от Англии и создании независимого государства. Он же в памфлете "Здравый смысл" показал несовершенство государственного строя Англии и предложил название государства, которое должны образовать колонисты, — "Соединенные Штаты Америки". Идеи этого памфлета отразились в Декларации независимости Соединенных штатов, автором которой был Т. Джефферсон. После начала революции во Франции Пейн публикует работу "Права человека", в которой защищает демократические права и свободы, провозглашенные во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г.

Пейн различал естественные и гражданские права человека. Первые присущи ему по природе. К ним Пейн относил право на счастье, свободу совести, свободу слова, и которое, по его мнению, сохранялось тогда еще у североамериканских индейцев. С образованием общества и государства люди передали часть своих естественных прав в "общий фонд", Так возникают гражданские права, принадлежащие человеку как члену общества. Это те права, которые человек не способен защитить своей властью. К ним Пейн относил и право собственности — право приобретенное, а не естественное. В естественном состоянии не существовало частной собственности на землю — земля была "общей собственностью человеческого рода". Частная собственность появляется с переходом к земледелию, а также в результате "недоплаты работникам", поэтому возникает и деление людей на богатых и бедных. По природе все люди равны в своих правах, а деление на богатых и бедных является следствием появления частной собственности.

Пейн еще в 1778г. выступил против рабовладения и потребовал освобождения рабов.

Государство, по Пейну, возникает вслед за объединением людей в общество, ибо объединившиеся люди не способны сами сохранять справедливость в отношениях между собой. Оно создается людьми по общественному договору — единственно возможному способу образования государства. Поэтому верховная власть в государстве должна принадлежать самому народу. Пейн делает вывод о праве народа учреждать или уничтожать любую форму правления — о праве народа на восстание и революцию.

Пейн различал "старые" (монархические) и "новые" (респ-канские) формы гос-ва. В основу этой классификации положены принципы образования правления — наследование или выборность. Респ-канское правление должно быть основано на принципе народного представительства. Поскольку в его основе лежит народный суверенитет, постольку верховной властью должен обладать законодательный орган, избираемый на основе всеобщего избирательного права как реализации естественного равенства людей.

С этих позиций Пейн критиковал Конституцию США 1787 г., в период принятия которой он находился в Европе. Так, в закреплении в Конституции системы "сдержек и противовесов" он справедливо усматривал влияние теории разделения властей Монтескье, с которой не был согласен. Недостаток Конституции он видел и в создании двухпалатного законодательного органа, формируемого на основе цензового избирательного права, существовавшего в штатах. Слишком большим (шесть лет) был, по его мнению, срок полномочий сенаторов. Единоличному главе исполнительной власти (президенту), предусмотренному Конституцией, он предпочитал коллегиального. Он был против наделения президента правом вето, против несменяемости судей, которые, как он полагал, должны переизбираться и быть ответственными перед народом. Пейн утверждал, что каждое поколение должно само определять, что соответствует его интересам, и поэтому иметь право изменять Конституцию.

34. Томас Джефферсон. Гос. и обществ. деятель США (затем президент). Написал «Заметки о штате Виргиния», но самое известное произведение-Декларация Незав-ти США 1776 г. В его полит. предпочтениях наблюдается эволюция от радикальных (нередко утопических) программ до умеренных либеральных принципов. Заслуги его в пропаганде свободомыслия- автор з-на «Об установлении религ. Свободы» + общественное обучение он считал таким же неотъемл-м атрибутом демокр. респ-ки, как и естеств-е права чел-ка, как право народа на самоуправление. Уже в перв. своей работе (в виде анонимн. брошюры) было обращение к англ. королю о небх-ти вернуть народу «права, полученные по з-нам природы». Счит. что надо остерегаться коррупции и тирании, пока они не завладели нами. Защищая право на свободу вероисповедания, он относил его к разряду естеств. прав и потому непереуступаемых никакому правительству. Считал, что респ-канские пр-пы д. пронизывать все ур-ни: организацию и деят-ть федерации, штата, а также округа, района и отд. прихода. Он придерживался пр-па правления больш-ва, полагая, что лекарством от зла, приносимого демократией, явл-ся еще большая демократизация, т.к. от народа можно ожидать меньше несправ-ти, чем от правящего меньшинства. Счит., что аристократия богатства и статуса д. смениться аристократией талантов и способностей.

35. Александр Гамильтон. Был защитником сильной централизованной власти федерального правительства. Разделял мнение демократов о необходимости верховенства власти народа в гос-ве, но связывали это с потребностью в обуздании дурных св-в и склонностей людей. «Заметки федералиста». Считал необходимым установление системы сдержек и противовесов в сфере власти, вследствие эгоизма людей, которых нужно заставлять сотрудничать во имя общего блага. Народ – огромный зверь, с  мудрому правителю следует считаться, в той мере, в какой раздоры и недовольства м. Угрожать его власти. Он один из авторов статей «Федералиста» и Конституции. Отстаивал неограниченные полномочия правительства в области обороны. Пожизненно назначенные, независимые, почитаемые и хорошо оплачиваемые судьи в состоянии обеспечить упр-е с надлежащей отв-тью. Исполнит.власть имеет меч, Конгресс – кошелек, а у судей одна мудрость.

36. Радищев Александр Николаевич. Из дворянской семьи. «Путешествие из Петербурга в Москву». Самодержавие – неограниченная власть в руках монарха (самодержавие – наипротивнейшее человеческому существу). Ставил знак равенства м/у всеми вариантами монархической организации власти + критиковал бюрократический аппарат, на  опирается монарх (т.к. он развращен, необразован и продажен). Концепция естеств.пр. и договорного происхождения гос-ва (при заключении договора народ является определяющей стороной и оставляет за собой суверенитет). Положительное зак-во д.б. основано на естеств.праве. Критикует крепостное право. Идеал – общество свободных и равноправных собственников. Концепцию разделения властей не признавал, т.к. только народ м.б. Государем. Лучшая форма – свободная и добровольная федерация городов с вечевыми собраниями, со столицей в Нижнем Новгороде. Естественные права заключаются в свободе: мысли, слова, деяния, защиты самого себя, когда закон того не делает, в праве собств-ти.