Тема 7. Общие вопросы планировки городов.

7.1. Градостроительное проектирование в системе управления развития города. Город как объект проектирования. Градостроительные типологии. Основные градостроительные принципы.

Город как форма расселения.

Города как формы расселения возникли, отлично с/х н.м. в III тыс. до н.э.

Город и село развиваются параллельно во взаимосвязи по различным функциям.

Город концентрирует промышленность, науку, управление, обслуживание, т.е. сферы деятельности, не требующие территориального рассредоточения.

Село концентрирует отрасли с/х производства, лесного, рыболовного,охотничьего хозяйства, частного отдыха, требующие обширных территорий и дисперсного расселения.

Город дает выбор проф. трудоустройства и обслуживания.

Город занимает территории с высокой плотностью населения.

Город менее подвержен сезонным колебаниям, связанным с чередованием производственных циклов земледелия и животноводства.

Город – относительно крупное поселение, обладающее многообразием социально-экономических функций, с высокой плотностью населения, занятого в неаграрных сферах деятельности.

Общая потребность в территориях для размещения селитебных и производственных образований:

15-20 га на 1 тыс. жителей.

Потребность в селитебных территориях в городе - 8-12 га на 1 тыс. жителей, в с/х поселениях - 20-25 га на 1 тыс. жителей.

Для успешного функционирования города около ½ населения должно быть трудоспособным.

Трудовые ресурсы разделяются на 2 группы:

• градообразующая – включает трудящихся предприятий, учреждений, организаций, формирующих н/х основу развития города (промышленность, производство, наука, строительство, управление, высшее образование).

• Обслуживающая - включает трудящихся предприятий, учреждений, организаций, связанных с обслуживанием городского населения (народное образование, здравоохранение, торговля, общественное питание, хозяйственно-бытовое и жилищно - комунальное обслуживание).

Стабильный трудовой баланс обеспечивается в следующих нормативно-расчетных пределах:

А – градообразующие кадры 25-40 %

Б – обслуживающие кадры 15-25 %

В – несамодеятельное население 50-60 %

7.3. Генеральный план города и функциональное развитие.

Строительство новых и реконструкция существующих городов осуществляется в соответствие с ГП, которые разрабатываются на расчетный срок – 20 лет

Функциональное зонирование города.

При всем многообразии городов их можно отличать при помощи универсальных моделей. Одна из основных моделей организации территорий – функциональное зонирование.

Функциональное зонирование – это дифференциация территории города по характеру использования, т.е. по типу функционального назначения.

Каждый вид деятельности городского населения – труда, быта, отдыха предъявляет специфические требования к размещению и организации городского пространства.

Четкое разделение города на зоны не всегда было характерно (совмещение).

Промышленная революция сделала актуальным зонирование территории города.

Теоретически идеи функционального зонирования были сформированы в проекте индустриального города Т. Гарнье. Большой вклад в теорию ФЗ внес конгресс (CIAM), объединивший архитекторов современного направления во главе с Ле Корбюзье.

В сов. теории градостроительства - :функционально – поточная: схема И Милютина.

В СССР норма и правила планировки и застройки городов предусматривают выделение следующих ФЗ:

• селитебная,

• промышленная,

• коммунальная,

• складская,

• внешнего транспорта,

• отдыха.

Селитебная территория – 0,5 всей территории города. Территория жилой застройки брутто, т.е. в красных линиях, занимает половину селитебной территории. Территория жилой застройки нетто, т.е. без участков обслуживающих учреждений. Зеленых насаждений, улиц, дорог, - 0,5 территории жилой застройки брутто.

Иными словами, на жилую застройку приходится 12-13% земли в границах города.

Селитебная зона в зависимости от величины города и характера застройки проектируется 80-180 м2 на 1 жителя.

Из них:

- общественные здания и сооружения - 15-20%

-улицы и площади - 15-20%

-общегородские зеленые насаждения - 10-15%

-жилая застройка - 50%

промышленная зона зависит от характера производства и требует резервов 50-1000 м озелененных не менее чем на 40%.

При больших резервах промышленная зона относится к территории пригорода.

• технологические площадки и цеха составляют не менее 50% территории,

• озеленение и резервные участки - до 35%,

• дороги и транспортные сооружения - 10%,

• административно- общественные центры - 5%..

Складская зона – проектируется из расчета 3-5 м2 на одного человека под склады – не менее 60% территории.

Коммунальная зона – территория водозаборов, очистных сооружений, ………, теплоцентрали, головные сооружения систем инженерного оборудования и городские хоз. кладбища.

Зона внешнего транспорта – до 10% территории города.

Ж/д – разрыв от селитебной зоны не менее 100м.

Порт 50%.

Автодороги I ,II класса - 200м.

Аэропорт (в зависимости от класса) - 5-30 км.

Лесопарковые зоны отдыха

На 1 жителя - 50м2 (малые и средние города)

100м2 (большие),

• 200 м2 - крупные.

• Зоны отдыха входят в пригородные зоны.

Интеграция городских функций – признаки современного развития городов.

В современной теории и практике наметился отход от жесткой трактовки функционального зонирования.

Особенно это выражено в особых полифункциональных зонах:

• общегородской центр,

• производственно – селитебные образования.

7.2. Основные градостроительные принципы.

Общая основа для градостроительной деятельности по созданию новых городов, перестройке и обновлению сложившихся городов служит единое представление о формировании архитектурно- планировочной структуры современного города.

архитектурно- планировочной структура города – размещение на его территории зон для производства, жилищ, общественных центров и центров отдыха, создание системы связей между ними и структурную организацию каждой из них. В одно целое это объединяется архитектурной композицией плана города.

Основными принципами построения архитектурно – планировочной структуры города являются:

1. Функциональное зонирование

2. Город как единое целое (целостность)

3. Система общественных центров

4. Транспортно-планировочная организация

5. Город в системе расселения

6. Город как развивающаяся структура

7. Архитектурная композиция города.

1. Функциональное зонирование.

Современный город –комплекс территорий и сооружений, функции которых стабильно материализуются на его территории и впоследствии их изменить трудно. Поэтому I принцип, вносящий порядок и систему в планировочную организацию города - ФЗ, т.е. разделение города на части различного назначения по признаку ведущей функции (труд, общественная жизнь, быт, отдых).

Идея ФЗ возникла во второй половине XIX века и сформировалась окончательно к середине XX века, но обнаружила теневые стороны.

Обширные территории, организованные по монофункциональному признаку, утрачивают качества полноценной социальной жизни города. Поэтому необходима интеграция форм архитектурно-планировочной структуры города.

2. Город как единое целое

Последовательное разделение города на части и функциональные зоны обостряет проблему целостности города. Ни одна из функций города не существует сама по себе. Уклад городской жизни – чередование циклов. Это обеспечивается рациональным взаиморасположением всех частей города.

Главное, что связывает город – рациональное расположение производства и расселения.

Равномерность размещения на территории города зеленых насаждений и объединение городских и пригородных зеленых массивов – средство создания целостности города.

3) Система общественных центров.

Градостроительное планирование и регулирование использования территорий.

Основной документ – «Градостроительный кодекс.»

3 уровня градостроительного планирования территорий РФ.

I – территории РФ;

II – один или несколько субъектов РФ;

III – территории городского и сельского поселения.

Основная задача – определение сферы взаимодействия и интересов субъектов градостроительной деятельности в области градостроительства и установление норм, которые должны или учитываться, или осуществляться этой деятельностью.

№	Объект интересов	Виды проектных работ
1	Территория РФ	Генеральная схема расселения
2	Территории двух и более субъектов РФ	Консолидированная схема градостроительного планирования
3	Территория субъекта РФ или его часть	Территориальная комплексная схема градостроительного планирования и развития
	Территории районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов)	Территориальная комплексная схема градостроительного планирования и развития
4	Городские и сельские поселения	Генеральный план
	- «-	Проект черты городских и сельских поселений, других муниципальных образований
	- «-	Схемы зонирования территорий

Правила застройки – нормативный правовой акт органа местного самоуправления, уст. порядок осуществления градостроительной деятельности в соответствии территор. городских и сельских поселений в т.ч. ЗАТО.

В Генеральной схеме расселения на территории РФ определяются:

1. Цели федеральной политики и меры государственной поддержки;

2. Основные положения развития системы расселения, природопользования и производства в соответствие с программой социально-экономического развития территорий РФ;

3. Меры по улучшению экологической обстановки в регионах, рациональному использованию земель, сохранению территорий объектов историко-культурного и природного наследия, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения;

4. Территории, благоприятные для развития систем расселения,

особо охраняемые природные территории,

прибрежные территории,

территории с/х и лес/х назначения,

территории с экстремальными природно-климатическими условиями,

территории подверженные ЧС природного и техногенного характера,

территории залегания полезных ископаемых.

Иные территории, для которых в соответствие с законом РФ определяются виды градостроительного использования и ограничения на использование.

Консолидированная схема градостроительного планирования. (КСГП)

Разрабатывается для двух и более субъектов РФ или частей их территорий (территории экономических или географических районов, системы расселения, а также оздоровительные, курортные, рекреационные и другие территории) в целях взаимного согласования субъектов РФ и РФ при осуществлении градостроительной деятельности.

В них определяются:

• зонирование территорий;

• меры по развитию региональных систем расселения

• меры по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межрегионального и регионального значения;

• меры по рациональному природопользованию с учетом интересов субъектов РФ в целях обеспечения устойчивого развития их территорий;

• обеспечения ресурсами в целях комплексного развития частей территории РФ.

Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов РФ и частей территорий субъектов.(ТКС).

В них определяются:

• цели государственной политики в области градостроительства на территориях субъекта РФ исходя из социально-экономических и природно-климатических условий субъектов РФ;

• зонирование территорий субъектов РФ;

• основные направления совершенствования системы расселения;

• развитие городских и сельских поселений, производства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регионального и межселенного значения, защита территорий субъектов РФ от ЧС;

• улучшение экологической обстановки градостроительными средствами;

• сохранение территорий Историко-культурного и природного наследия.

В указанных территориальных комплексных схемах содержатся предложения об установлении границ поселений и пригородных зон городов, а также обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территории субъекта РФ.

Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов). (ТКС).

В них определяются:

• основные направления … государственной политики в области градостроительства с учетом социально-экономических и природно-климатических условий районов (уездов), с/о;

• зоны различного функционального назначения и ограничения;

• меры по защите территорий районов (уездов), с/о от ЧС;

• направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного характера;

• территории резерва для развития поселений;

• территории для индивидуального жилого строительства, строительства дач, садоводства, огородничества;

• территории для организации мест отдыха населения;

• иные меры по развитию территорий районов (уездов), с/о.

В территориальных комплексных схемах содержаться предложения об установлении границ поселений и пригородных зон городов, а также обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территории указанных районов, с/о.