17. Характеристика основных направлений отечественной теории управления в 50-80 гг. 20 в.

1. Развитие теории управления происходит в условиях жесткой административно-командной системы управления, в рамках которой делались попытки совершенствования системы управления народным хозяйством (реформы 1965 г., 1979 г. и 1989 г.)

2. Теория управления испытывала чрезвычайное политическое давление, имела номенклатурный характер (во многом «обслуживала запросы партийной номенклатуры»);

3. Были созданы следующие основные теории управления:

● Теория оптимального планирования (В.В. Новожилов, В.С. Немчинов и др.) – теория о согласовании авторегулирующих функций товарно-денежных отношений с плановым регулированием социалистической экономики: оптимальное функционирование экономики возможно через сочетание планового регулирования цен и нормативов с хозрасчетом и рентабельностью предприятий;

Теория оптимизационного планирования (Л.В. Канторович, В.М. Глушков, Н.Н. Моисеев и др.): экономика рассматривалась как единая система, управляемая единой администрацией и подчиненная единой цели; решения принимались на разных уровнях и местах и должны были быть согласованы между собой единой информационной системой показателей, отчетности и т.д., что позволяло каждому локальному органу управления оценить выгодность тех или иных решений с точки зрения хозяйства в целом, т.е делала бы для него выгодным то, что выгодно для всей страны, и допускала возможность контроля правильности УР и действий также с позиций всего хозяйства страны

По сути разработанная теория - аналог современной американской системы PPBS (система планирования-программирования-бюджетирования), не была осуществлена в СССР из-за политических разногласий

Концепция «500 дней» (С.С. Шаталин и др.) – концепция получила народное название «шоковая терапия», в концепции намечен комплекс мер, необходимых для перехода к регулируемому рынку, главная цель – полное разрушение административно-командной системы

18. Характеристика современных направлений отечественной теории управления (90-е годы 20 в. – настоящее время)

Особенности:

1. Теория управления развивается в условиях научного многообразия

2. Основные направления развития

● Комплексный подход к управлению, формируется общая теория социального управления; в рамках данного направления можно выделить наиболее известные концепции:

– концепция системного субъектно-объектного взаимодействия (Г.В. Атаманчук);

- деятельностная концепция управления (В.Д. Граждан);

- социологическая концепция (А.И. Пригожин)

● теории государственного управления

● теории управления в области экономики

● теории «человеческого фактора» в управлении

19. Новая управленческая парадигма: предпосылки и основные идеи

НОВАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА – новая система взглядов на управление, включая базовые принципы, сформулированные П. Друкером, определяющие ситуационность, системность, социальную направленность управления организацией как открытой системой.

Конец ХХ в. был ознаменован отходом от технократического, рационального типа управления, утверждением новой парадигмы управления. Если для первых лет второй половины ХХ в. было характерно стремление к увеличению управленческого контроля за всеми переменными производства, что обусловило необходимость использования количественных подходов к принятию управленческих решений, системного и ситуационного подходов, разработки стратегического планирования, то сегодня актуальными становятся новые подходы в управлении, новые принципы управления организацией.

Сущностное изменение парадигмы выражается в ориентации управления на экономичность использования не только капитала материального и финансового, но и человеческого: сил, здоровья, интеллектуальных усилий, духовности, нравственных усилий персонала на каждую единицу произведенной продукции (услуги). Эта задача решается последовательным наращиванием гуманистических подходов в управлении организациями.

Опыт зарубежного управления дает все больше примеров меняющейся парадигмы, основными принципами которой являются:

• отказ от управленческого рационализма классических школ; его основу составляет представление об организации как о закрытой системе, для которой решающим фактором в управлении является контроль, а цели и задачи рассматриваются как стабильные и неизменные в течение длительного времени. Новая парадигма рассматривает современные организации как открытые системы, которые испытывают влияние внешних изменений, информационных и ресурсных потоков, что требует разработки многовариантных решений, приспособления к технологическим и структурным сдвигам в экономике. Поэтому жесткие структуры в этих условиях неприемлемы и даже губительны. Таким образом, сегодня преобладает органический подход к пониманию организаций и их структур, которые становятся открытыми системами, готовыми к обмену информацией со средой;

• признание социальной ответственности управления как перед обществом в целом, так и перед отдельными людьми, работающими в организации. Сегодня в бизнесе, в государственном управлении особое значение придается социальной ответственности, предполагающей осознание и учет руководителями широких социальных целей при принятии управленческих решений. Становятся востребованными следующие направления деятельности организации по реализации социальной ответственности управления:

• забота о здоровье и безопасности персонала;

• развитие личности работников (квалификация, качество жизни, участие в управлении);

• образование и культура (финансирование программ образования и культуры, развитие системы ценностей, целостного образа мышления работников);

• участие в жизни общества (качество продукции, финансирование социальных проектов, уровень управленческой культуры руководителей всех уровней);

• понимание человека как ключевого и неисчерпаемого ресурса организации и ориентация на создание условий для реализации его потенциала и способности к совместной эффективной работе.

Проблема использования всех возможностей человеческого фактора для руководителей является ведущей. С этой целью в организациях создаются организационно-технические и социально-психологические условия для формирования необходимого трудового потенциала и максимальной реализации профессиональных, физических и духовных качеств работников;