Глава 24 административно-правовые основы управления административно-политической сферой

24.1. Управление в области обороны

Оборона Республики Беларусь – это комплекс политических, экономических, экологических, военных, социальных и правовых мероприятий по обеспечению независимости, территориальной целостности, защиты интересов государства и мирной жизни народа. Защита Отечества – конституционная обязанность каждого гражданина, поскольку оборона страны относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.

Цель обороны – создание необходимых условий для предотвращения военного нападения и организации вооружённого отпора возможной агрессии против Республики Беларусь в любое время и при любых обстоятельствах.

Военная доктрина Республики Беларусь основывается на следующем: государство соблюдает принцип неприкосновенности Государственной границы Республики Беларусь, не выдвигает никаких территориальных претензий к другим государствам и не признаёт таких претензий со стороны других государств; уважает политическую независимость и государственный суверенитет других стран и признаёт их право решать вопросы обеспечения национальной безопасности в соответствии со своими интересами без угрозы безопасности другим государствам; выступает за решение всех межгосударственных противоречий исключительно путём переговоров на взаимоприемлемой основе; содействует сбалансированному сокращению вооружения на европейском континенте в рамках обязательств, определённых международными соглашениями и договорами; исключает одностороннее сокращение вооружения в ущерб военной безопасности государства, допуская его только с учётом своих экономических возможностей и объективной целесообразности для обеспечения необходимого уровня обороноспособности Республики Беларусь.

Органы, осуществляющие государственное управление в сфере обороны, довольно многообразны (схема 24.1).

Схема 24.1

Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области обороны:

1) Президент Республики Беларусь – гарант государственного суверенитета и территориальной целостности государства. Президент является Главнокомандующим Вооружёнными Силами Республики Беларусь. Он осуществляет общее руководство подготовкой военной организации государства с целью обеспечения военной безопасности Республики Беларусь;

2) Совет безопасности Республики Беларусь. Вносит предложения Президенту Республики Беларусь по вопросам государственной политики в области военной безопасности государства, определяет основные направления военной политики, принципы военного строительства и развития Вооружённых Сил, других войск и воинских формирований, а также основополагающие положения военной доктрины Республики Беларусь и т.д. ;

3) Совет Министров Республики Беларусь в пределах своих полномочий решает вопросы и несёт ответственность за всестороннее удовлетворение потребностей Вооружённых Сил, других войск и воинских формирований в необходимых финансовых и материальных ресурсах для защиты Республики Беларусь, выполнение международных договоров по вопросам коллективной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями;

4) Министерство обороны Республики Беларусь оценивает военно-политическую обстановку и определяет уровень военной угрозы, принимает участие в разработке проекта военной доктрины и формировании оборонного бюджета государства, разрабатывает и подаёт на рассмотрение Президенту проекты государственных программ строительства и развития Вооружённых Сил, развития вооружения и военной техники, общей структуры и численного состава Вооружённых Сил, объёма бюджетных ассигнований на потребности обороны;

5) органы местного управления в пределах своих полномочий принимают участие в государственных и общественных мероприятиях, проводимых в области обороны. Они обеспечивают потребности Вооружённых Сил, других войск и воинских формирований в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах по их заказам, выделяют для нужд обороны земельные участки; предоставляют воинским частям, военным учебным заведениям и организациям Вооружённых Сил, других войск и воинских формирований служебные помещения и жилую площадь, коммунальные, бытовые и другие услуги в соответствии с законодательством Республики Беларусь и т.д.

Организация обороны включает: анализ, оценку и прогнозирование развития военно-политической обстановки; разработку основных направлений военной политики и военной доктрины Республики Беларусь; правовое регулирование в области обороны и военного строительства; создание и обеспечение эффективного функционирования военной организации государства; создание, подготовку и поддержание в необходимой степени мобилизационной готовности государственных органов и иных организаций, входящих в военную организацию государства, транспорта и коммуникаций; строительство и развитие Вооружённых Сил, других войск и воинских формирований, а также планирование их применения; совершенствование и подготовку к функционированию в условиях военного времени системы управления военной организацией государства, а также экономикой Республики Беларусь; охрану Государственной границы Республики Беларусь и обеспечение вооружённой защиты Республики Беларусь; разработку основных направлений развития вооружения, военной техники, формирование и реализацию программ вооружения, государственного оборонного заказа по разработке, производству, поставкам, совершенствованию и ремонту вооружения, военной техники; развитие и совершенствование системы информационного обеспечения деятельности военной организации государства; планирование и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне; другие мероприятия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.