23.4. Управление в области культуры

Культура как самостоятельная отрасль социально-культурного строительства включает в себя широкий круг государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, заведений культуры: театральное, музыкальное, хореографическое, изобразительное, декоративно-прикладное, эстрадное и цирковое искусство; концертные организации, музеи, библиотеки, дома культуры и др.; кинематографию, телевидение и радиовещание; издательское дело, полиграфию и книжную торговлю.

Можно выделить специфические принципы, на которых основано государственное управление в области культуры (схема 23.4).

Схема 23.4

Основные принципы культурной деятельности в Республике Беларусь:

1) свобода творческой деятельности и саморазвитие культурных процессов;

2) плюрализм направлений и стилей в творчестве, отказ от монополизма в культуре;

3) защита интеллектуальной собственности;

4) общедоступность духовных ценностей; право на беспрепятственную культуротворческую деятельность на территории Республики Беларусь для всех национальных сообществ;

5) приоритет условий для развития белорусской национальной культуры;

6) гуманистическая направленность, усиление личного начала в культурной деятельности, ориентация на общечеловеческие и высокоморальные ценности;

7) обеспечение связей белорусской национальной культуры с культурами других народов;

8) соединение государственных и общественных начал в организации культурной деятельности;

9) самостоятельность культурной деятельности Республики Беларусь.

Система органов, осуществляющих государственное управление в сфере культуры, представлена как республиканскими, так и местными органами исполнительной власти (схема 23.5).

Схема 23.5

Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере культуры:

1) Министерство культуры Республики Беларусь:

• участие в формировании и реализации государственной политики в области культуры, искусства, кинематографии, охраны историко-культурных ценностей; разработка государственных программ и обеспечение государственных гарантий развития культуры и искусства, организация выполнения актов законодательства по вопросам культуры;

• сохранение национального культурного наследия, имеющего значение для народа Беларуси, его духовного и морального совершенствования, формирования национального самосознания;

• развитие и координация сотрудничества с зарубежными странами в области культуры, искусства, сохранение историко-культурного наследия;

• определение научно обоснованных направлений экономического и производственно-технического развития культуры, оптимальной политики инвестиций;

• координация проведения научных, проектных, реставрационных и консервацион-ных работ в целях сохранения историко-культурного наследия;

• содействие развитию культур национальных меньшинств Беларуси;

• подготовка и переподготовка кадров для учреждений культуры, разработка и реализация мер по социально-правовой защите работников культуры

2) Управления (отделы) культуры местных исполнительно-распорядительных органов:

• театры;

• концертные организации;

• художественные коллективы;

• цирки;

• библиотеки;

• музеи;

• клубы;

• другие театрально-зрелищные предприятия и заведения культуры;

• специальные учебные заведения культуры и искусств;

• музыкальные и художественные школы

Управление в области культуры включает: организацию создания, распространения и популяризации произведений литературы и искусства; обеспечение распространения информации и пропаганды достижений культуры; сохранение и использование культурных ценностей; охрану произведений искусства и памятников культуры, повышение культурного уровня населения; руководство предприятиями, организациями и учреждениями культуры. При этом необходимо иметь в виду, что государство осуществляет лишь отдельные управленческие функции, например контроль за качеством образования.

Законодательство Республики Беларусь о культуре регулирует общественные отношения: по установлению организационно-правовых и экономических гарантий создания, сохранения, распространения и популяризации произведений материальной и духовной культуры, сохранению и передаче культурных традиций, охране исторических и культурных ценностей в целях возрождения и развития белорусской национальной культуры и культур национальных сообществ Беларуси как составной части общечеловеческой культуры, формирования культурной среды, моральных начал, эстетических взглядов и вкусов народа и приобщения его к художественному творчеству, к гуманистическим ценностям культуры.